您當前的位置:首頁
?>?政務公開?>?法定主動公開內容?>?政務公開目錄?>?規劃計劃
索引號: 152900000000013/2020-02141 發布機構: 阿拉善盟交通運輸局
公開方式: 主動公開 組配分類: 規劃計劃
發文字號: 成文時間: 2020-07-31

炒股亏光了7000多万:交通運輸“十二五”發展規劃

同花顺炒股软件怎么样 www.080507.live 第一章  “十一五”交通發展情況

第一節  取得成就

一、公路基礎設施建設實現新的突破

全盟公路建設實現快速發展。“十一五”時期,全盟累計完成公路建設投資42.5億元,是1980年建盟至“十五”末25年間投資總和的1.16倍,是“十五”期間交通建設投資總和的1.35倍。五年來,全盟新建、改建公路里程4340公里,其中新增高速公路69公里,一級公路109公里,二級公路248公里,三級公路748公里,四級公路2072公里。據測算,“十一五”期間全盟交通建設總投資占全盟固定資產投資的7.1%,直接拉動全盟GDP增長約63.75億元。

2010年底,全盟公路總里程達到7897公里,較“十五”末增長51%2005年底5230公里;新增2667公里);其中:高速公路114公里,一級公路191公里,二級公路355公里,三級公路2447公里,四級公路 4516公里。公路網密度達到2.92公里/百平方公里,較“十五”末增加0.95%。全盟省道8條2030公里,縣道17條1053公里,鄉道26條890公里,村道274條 3157  公里;邊防公路6條393公里,專用公路16條373公里。

全盟運輸站場建設穩步推進。“十一五”時期,開工建設了1個一級客運站,3個二級客運站和24個農村客運站;建成物流園區2個,貨運站6個。到2010年底,全盟客運站達到32個,貨運站達到6個。

二、農村牧區公路發展成效顯著

“十一五”時期,全盟完成農村牧區公路建設總投資14.17億元,占“十一五”期間交通基礎設施投資總和的33%。共實施通鄉公路21項1251公里,通嘎查村公路147項2525公里。到2010年底,全盟蘇木鎮通油路率達到87.5%,較“十五”增長22.5%;具備條件的嘎查村通公路率達到100 %,通油路率達到15.7%,分別較“十五”末增長45%和5.7 %。

三、公路管理養護水平顯著提高

“十一五”時期,全盟公路養護投資4.78億元。完成油路翻修120公里,改造次差路34公里,創建“科學養護樣板路”130公里,完成標準化養護1131.7公里;投入大中修工程經費7438萬元,實施路面封層500多公里,完成路面翻修及改造工程120多公里;投入安保工程經費近1000萬元。到“十一五”末,干線公路優良路率達37.5%,邊防線優良路率達49.5%。

四、公路運輸持續高速增長

“十一五”時期,全盟道路運輸完成營業性公路客運量 505萬人次,客運周轉量10億人公里,公路貨運量6707萬噸,貨運周轉量186億噸公里,各項指標分別較“十五”增長78%、101%、65%、400%。全盟道路客貨運量分別占綜合運輸體系的99 %和98%。國際道路運輸發展迅猛,共完成出入境客運量43萬人,貨運量1388萬噸,分別是“十五”的2倍和26倍。到2010年底,全盟客運班線達到75條;蘇木鎮和嘎查村通班車率達到92%和90%。

運力結構調整成效顯著,運輸市場主體的集中度進一步提高。到2010年底,營運車輛發展到1.5萬輛(包括城市出租汽車1311輛),中高中檔客車占全部客車的83%,中大型貨車占營運貨車的 62 %。運輸結構進一步優化,運輸效率明顯提高,有效促進了交通運輸安全和節能減排。公路運輸客貨運量在全盟綜合運輸體系中占98 %以上,對三產的貢獻率達到20%以上。

第二節    存在的問題

“十一五”以來,我盟公路交通發展雖然取得了很大成就,但依然存在著一些問題和不足,主要表現在:

一、綜合運輸體系發展不平衡。我盟是全區唯一沒有機場的盟市;境內鐵路以貨運為主,盟府所在地還不通鐵路。全盟100%的客運和98%以上貨運主要依靠道路運輸完成,這種狀況還將延續較長的一個時期。

二、公路交通基礎設施總量不足、等級偏低。全盟面積占全區國土面積的23%,但公路總里程7897公里,僅占全區公路總里程的5.1%;公路密度2.92公里/百平方公里,不足全區平均水平的1/4;全盟高速公路里程僅占全區高速公路里程的4.8 %。全盟二級以上公路只有660公里,只占全盟公路總里程的8.4%;55%的公路依然是砂石路和自然路,還有3個蘇木鎮不通油路,農村牧區通達、通暢水平仍然較低?!笆濉逼詡浣ǔ傻母上吖反蟛糠治豆?,已不能適應經濟社會快速發展的形勢,亟待進行升級改造。

三、路網聯結不完善。全盟“兩橫兩縱十二出口”公路網絡尚末全部建成、等級普遍偏低,與周邊省區大城市的出口通道連接不暢、等級不高。盟內大部分重點工業園區、礦產資源富集區、旅游景區的公路建設進度滯后,影響地區經濟發展的問題還很突出。

四、公路運輸組織化、專業化程度依然較低。道路運輸現代化程度不高,市場監管手段不夠靈活,現代物流業發展緩慢,運輸集約化程度低。部分蘇木和嘎查還沒有通班車。

第二章  “十二五”交通發展面臨的形勢和需求分析

第一節  面臨的形勢

一、“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,國家實施擴大內需戰略,有利于我盟發揮資源優勢、區位優勢和國防優勢,開拓更加廣闊的發展空間,保持經濟長期平穩較快發展?!笆濉筆逼諼頤巳源τ詿蠓⒄購痛蠼ㄉ枋逼?,公路建設投資必須繼續保持足夠的投入力度和適當規模。

二、“十二五”時期是國家深入實施西部大開發的新階段。國家已明確了今后10年實施西部大開發的總體目標,強調將進一步加快西部地區基礎設施建設,特別是綜合交通網絡的建設,將為我盟交通運輸事業繼續保持快速發展注入了新的活力。自治區制定了加快西部盟市發展的規劃,明確了構建綜合交通運輸體系,加快國際、省級和盟內干線和出口通道的建設,將為促進我盟交通運輸基礎設施建設邁上一個新的臺階。

三、“十二五”時期是全盟進一步加快實施資源轉換戰略的主要時期。我盟特有的地緣和資源優勢需要交通先行提供保障,需要盡快打通對外運輸通道。我盟地處呼包銀經濟帶、隴海蘭新經濟帶交匯處,與寧夏、甘肅的多個地市毗鄰,與蒙古國接壤,資源遠景看好。隨著鄰省市區經濟的快速發展對能源的需求和區域經濟一體化趨勢的加快,我盟同蒙古國及鄰省市區經濟往來更加密切,進出物資將大幅增長,跨國跨區運輸及客貨集散需求將持續增長,需要進一步完善交通運輸保障體系。

四、“十二五”時期,我盟經濟結構調整和產業結構升級,對交通發展提出新的要求?!耙淮角輩擋季值納釗朧凳?,使全盟工業、能源等基礎產業調整步伐進一步優化升級,發展步伐進一步加快;農牧業、旅游業、服務業、物流產業和城鎮化迅速發展,必然要求加快完善干線公路路網和農牧區交通基礎設施建設,合理整合城鄉交通運輸資源,實現區域城鄉運輸服務均等化。

五、“十二五” 時期,隨著國民經濟繼續保持快速發展和國家全面推進社會主義新農村建設,城鄉人民的生活水平將不斷提升,對出行條件提出新的更高的要求。私家汽車等一些現代化的交通工具將在普通群眾中逐步普及,迫切需要進一步加快農村牧區公路建設和完善交通基礎設施,提高交通服務能力。

第二節  需求分析

一、隨著國家西部大開發和自治區加快西部盟市發展規劃深入實施,全盟“十二五”期間GDP和財政收入年均增速分別保持在18%和20%以上,經濟社會的各領域將以較快速度發展,需要不斷提高交通基礎設施承載產業和保障發展的能力,實現公路布局網絡化、出口公路快捷化、農村公路等級化、交通服務現代化。

二、隨著工業化進程的加快,對資源的依存和需求將進一步促進公路貨運的發展。我盟有豐富的資源和獨特的地緣優勢,為內地經濟發展提供資源和能源仍是“十二五”時期的重要任務,原材料及能源外運量也將進一步增加。同時,我盟“一帶兩區”戰略深入推進和產業結構的調整,高新技術產業、現代服務業迅速成長產生的貨物運輸要求更加急迫,經濟、可靠、高效的運輸需求日趨強烈。

三、隨著經濟社會的快速發展和城鎮化建設進程的推進,公路客運需求急劇增加。“十二五”時期,城市和城鄉之間人員的流動將顯著提高,個性化出行成為新趨勢。同時,城鄉一體化發展進程進一步加快,更多的農村牧區剩余勞動力將向城鎮集中,對客運的安全、便捷和舒適等服務要求越來越高。

四、隨著構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村新牧區戰略的深入發展,農村牧區需要交通運輸提供保障。“十二五”時期,全盟農牧民純收入年均將增長14%,農村牧區公共服務將逐步提升,廣大人民群眾迫切要求進一步加快農村牧區公路建設來滿足農村牧區經濟社會發展對交通運輸的需求,實現城鄉發展均等化,使農村牧區群眾能夠享受到與城市居民相同或相近的安全、便捷出行服務。

五、交通運輸消費需求升級,必須全面提升服務水平。“十二五”時期,隨著我盟經濟社會的發展和居民收入的增加,城鄉居民的消費方式將發生巨大變化,全盟民用汽車保有量將呈現快速增長趨勢,人均乘用交通工具出行次數明顯增加,出行范圍逐步擴大,對出行的要求除滿足及時、方便外,對運輸服務的安全性、舒適性、快捷性等都提出了更高的要求。

 

第三章  “十二五”交通發展指導思想和發展目標

第一節  指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,圍繞全面建設小康社會和“富民強盟”戰略目標,以推進交通運輸科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,以結構調整為主攻方向,堅持“提高等級、優化布局、暢通出口、完善網絡、提升效益”,突出以“兩橫兩縱”為主骨架的干線公路網升級改造,加快重要出口通道建設,提高農村牧區公路等級,積極構建“大交通”綜合運輸體系,加快發展現代交通運輸業,初步形成安全暢通便捷綠色的交通運輸體系,滿足全盟經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待。

第二節  發展目標

一、總體目標

加快現代綜合交通運輸體系建設,全面提高公路網絡通暢水平,強化公路通達深度;干線公路網絡技術標準有根本性提高,重點出口公路和口岸公路全面升級,加快建設盟內重點運輸通道,加強農村牧區公路和邊防公路建設。

2015年,

--全盟“兩橫兩縱”干線公路網通暢水平顯著提高;

--境內的國家高速公路網路段建成或開工;

--盟府與自治區首府、相鄰省區省會城市以及區域中心城市的出口通道全部以高速公路或一級公路相連;

--盟府至三旗兩區所在地全部建設高速或一級公路;

--三旗兩區至少各有一條一級以上的經濟出口通道;

--所有的蘇木鎮全部建成瀝青路;

--55%以上的嘎查村通瀝青(水泥)路;

--境內開放口岸建成一級或二級公路;

--邊防公路80%建成油路;

--完善綜合交通運輸體系,境內所有機場和重要鐵路樞紐建成二級以上公路;

--建成一批重要的運輸通道、聯網公路、旅游公路和通工礦園區公路;

--公路運輸站場設施進一步完善,三旗兩區全部建成二級以上客運站,所有的蘇木鎮全部建成農村客運站;建成一批物流中心和貨運場站;

--逐步更新老舊渡船,水運基礎設施建設有新的突破。

二、主要指標

(一)基礎設施指標

——公路基礎設施建設投資確保完成300億元,力爭完成 350億元。

——新增公路里程2200公里,到2015年,全盟公路總里程達到10000公里;

——新增高等級公路里程1740公里。到2015年,高速公路里程突破1000公里,一級公路里程突破1000公里;

——新增高級次高級路面公路3400公里。到2015年,高級次高級路面達到7000公里,占到公路總里程的70%以上;

——  新改建各類汽車客貨運輸站場5個。到2015年,汽車客貨運站總數達到40個。

(二)運輸指標

——客運班線發展到85條。其中:國際班線2條,國內班線83條;

——全盟營業性道路客運、貨運車輛分別達到1400輛和2.6萬輛;

——到2015年,全盟營業性公路運輸年完成客運量175萬人次、客運周轉量3.2億人公里,貨運量3200萬噸、貨物周轉量96.3億噸公里。

(三)管理指標

——干線公路優良路率達到50%;

——二級以上公路建設優良率達100%,三級以下(含三級)公路建設合格率達100%,優良率達80%以上;

——超限運輸車輛控制在4%以下;

——全行業文明單位建成率達到100%,其中盟級文明單位建成率達80%以上,交通行業進入自治區級文明行業;

專欄1 "十二五"公路運輸主要指標規劃目標

指標

基年   (2010)

"十二五"規劃目標

備注

五年完成

2015年達到


公路建設投資(億元)

13.5

300



公路總里程(公里)

7897

2103

10000


其中

高等級公路(公里)

660

1804

2464


其中

高速公路(公里)

114

950

1064


一級公路(公里)

191

809

1000


二級公路(公里)

355

45

400


高級次高級路面(公里)

3599

3400

7000


旗縣市區通高速或一級公路率(%)

33

67

100


旗縣市區通高速或一級公路個數(個)

2

3

5


蘇木鄉鎮通暢率(%)

87.5

12.5

100


蘇木鄉鎮通暢個數(個)

21

3

24

嘎查村通暢率(%)

16

39

55

嘎查村通暢個數(個)

32

76

108

汽車客貨運輸站場(個)

38


40


公路客運量(億人)

159


175


公路貨運量(億噸)

1882


3188

公路旅客周轉量(億人公里)

2.7


3.1

公路貨物周轉量(億噸公里)

66


96

公路客運班線(條)

75


83


營業性客運車輛(輛)

154


1400


營業性貨運車輛(輛)

14912


25471


干線公路優良路率(%)

36.37


50


超限超載運輸率(%)

4


4


第四章 “十二五”交通發展重點

第一節  基礎設施建設

 “十二五”時期,公路交通是我盟基礎設施建設的重點,水運基礎設施建設投資也力爭實現新的突破。

、建設重點

1、加快國家高速公路網和地方高速公路網的建設,建成我盟與相鄰省區高等級公路出口通道,確保運輸主通道的暢通。

2、加快干線公路網的建設與升級改造,實現盟府到三旗兩區全部通高速公路或一級公路,基本建成我盟的干線公路網。

3、加快口岸公路和邊防公路建設,實現境內口岸通二級公路,邊防公路基本建成油路。

4、加快農村牧區公路建設,全面啟動嘎查村通瀝青(水泥)路工程,農村牧區道路交通條件得到明顯改善。

5、加快綜合運輸樞紐建設,三旗兩區客運站達到二級以上標準,促進綜合運輸體系發展。

6、加快水運基礎設施建設,力爭實現新的突破。

 

 

專欄1  “十二五”交通建設重點

1、重要出口建成高速公路;

2、盟府至旗區所在地通一級以上公路;

3、境內口岸通一級公路,沿邊境線邊防公路基本建成瀝青路;

4、所有蘇木鎮通油路;55%的嘎查村通瀝青(水泥)路;

5、三旗兩區全部建成二級以上客運站,建設3個物流中心和貨運站;

6、水運建設實現新的突破。

二、建設項目

1、國家高速公路網項目和重點公路

國家高速公路網項目和重點公路2項,建設規模992公里,其中:高速公路905公里,一級公路87公里,計劃投資155億元。

專欄2 "十二五"重點公路建設項目

序號

項目名稱

建設規模與標準

總投資        (億元)

“十一五”期投資

(億元)

“十二五”期投資

(億元)

1

北京至烏魯木齊公路敖倫布拉格—白疙瘩(蒙甘界)

高速820公里、一級87公里

293


137

2

石炭井—巴彥浩特

高速85公里

18


18

2、國省干線改造

國省干線改造項目4項,建設一級公路523公里,計劃投資66億元。

 

 

專欄3 “十二五”國省干線改造建設項目

序號

項目名稱

建設規模與標準

總投資                 

(億元)

"十一五"期投資

(億元)

"十二五"期投資

(億元)

1

S218線哈圖呼都格—蘇海圖

一級51公里

10


10

2

S317線蘇海圖—雅布賴

一級一幅197公里

20


20

3

S317線雅布賴-額肯呼都格-山丹(蒙甘界)

一級一幅155公里

16


16

4

長流水—中衛(蒙寧界)

一級120公里

20


20

3、口岸及邊防公路建設

口岸公路建設項目3項,建設規模一級公路212公里,計劃投資34.3億元。

邊防公路建設項目2項,建設規模323公里,計劃投資2.15億元。

專欄4 "十二五"口岸和國邊防公路建設項目

序號

項目名稱

建設規模與標準

總投資        (億元)

“十一五”期投資(億元)

“十二五”期投資   (億元)

1

策克口岸—達來呼布

一級81公里

16


16

2

策克口岸—天鵝湖

一級61公里

12.2


11.3

3

蘇宏圖—烏力吉口岸

一級一幅70公里

7


7

4

路井—甜水井

四級253公里

1.8


1.8

5

烏力吉口岸—敖干德里格

四級70公里

0.35


 0.35

4、經濟出口路和資源通道建設

經濟出口路和資源通道建設項目2項,建設規模101公里,其中:高速公路45公里,一級公路56公里,計劃投資23億元。

專欄5 經濟出口路和重要運輸通道建設項目

序號

項目名稱

建設規模與標準

總投資        (億元)

“十一五”期投資(億元)

“十二五”期投資   (億元)

1

宗別立—查哈爾灘

高速45公里

12.2


11.8

2

額肯呼都格—金昌

一級56公里

11


11

5、農村牧區公路建設

農村牧區公路建設規模1750公里,新建橋梁100延米,計劃投資10.9億元。

專欄6 "十二五"農村牧區公路建設項目

序號

建設類別

建設規模

“十二五”期投資(億元)

合計

公路33478公里

橋梁40000延米

300

1

嘎查村通暢工程

1000公里

4

2

蘇木鄉鎮通暢工程

750公里

5

3

縣鄉聯網路

100公里

1.4

4

農村公路新建橋梁

100延米

0.5





6、公路運輸站場建設

建設達來呼布、孿井灘二級客運站,物流中心和貨運站場建設項目3項,計劃投資0.5億元。

專欄7 "十二五"公路運輸站場建設項目

序號

項目所在地

項目名稱

站場等級

總投資     (萬元)

“十二五” 期投資

(萬元)

1

額濟納旗

達來呼布客運站

二級

1000

1000

2

孿井灘

孿井灘示范區客運站

二級

1000

1000

3

阿左旗

巴彥浩特物流中心


1000

1000

4

額濟納旗械市

策克口岸貨運站

二級

1000

1000

5

阿左旗

烏力吉口岸貨運站

二級

1000

1000

 

7、水運建設工程

更新老舊船舶6艘,計劃投資350萬元;改造渡口碼頭1處,計劃投資5000萬元。

 

第二節 公路養護管理

    一、進一步理順公路管理體制,強化干線公路管理職能,全面提升路網服務水平

適應財稅體制改革的形勢,理順干線公路投融資體制渠道,加強資金的管理,確保干線公路養護管理事業持續健康發展。按照“管理與生產分離,事企分開”的原則,積極推進養護運行機制改革,努力實現養護管理和生產作業的徹底分離。

構建以科學養護和預防性養護為重點,倡導環保養護,以經常性、周期性和及時性養護為基礎的干線公路養護體系,加大干線公路改造和整治力度,積極實施危橋改造工程、安保工程和災害防治工程,著力提升應急保障能力和完善公路服務設施,搞好公路綠化、公路文化建設,加快提升機械化養護水平,加強站點建設和管理,進一步提高干線公路路況質量和綜合服務水平。

大力推廣應用成熟的公路養護管理信息系統,實現養護投資決策的科學化,提高投資的使用效益。

二、加強公路養護新技術研發和推廣應用

繼續實施“科技興路、人才強路”戰略,充分發揮科學技術第一生產力的作用,強化自主創新和重點突破,提高公路養護科技含量和科研成果轉化能力,促進干線公路養護水平上一個新臺階。通過研究開發、引進和消化吸收先進成熟的新技術、新工藝、新材料、新方法,促進公路養護逐步實現檢測自動化、分析數字化、管理信息化、決策科學化,提高科技進步對公路發展的貢獻。

三、全面加強農村牧區公路養護

建立健全農村牧區公路養護管理機制,深化落實農村牧區公路養護管理體制改革,分清事權,分級管理。落實農村牧區公路養護責任主體,進一步完善指標體系和考核體系,建立長期穩定可靠的農村牧區公路養護資金渠道和政策。

第三節   運輸服務管理

一、大力促進道路運輸結構優化調整,引導道路運輸市場發展

逐步建全和完善客運企業評價機制,積極推進客運企業發展。科學配置客運班線和運力資源,建立定期的客運班線和運力規劃評價制度,依據客運市場的實際供需狀況,合理配置客運班線和運力投放。

加快貨運車輛結構優化步伐,結合我盟實際情況,盡快形成中長途運輸以重型貨車和專用貨車為主,短途運輸以輕型貨車為主,市內配送以廂式貨車為主的格局,逐步淘汰敞式貨運車輛。

全面推進城鄉客運一體化發展戰略。深入推進城市公交優先發展。加快建立健全多層次、差別化的公共交通服務網絡,豐富公共交通服務形式,大力培育城市公交骨干企業,提高公交服務水平。  

二、進一步加快現代物流建設

圍繞工業基地建設,大力發展專業物流;圍繞現代農牧業建設,完善農牧業物流基礎設施;圍繞城鄉居民消費,完善配送網絡;圍繞國家實施向北開放戰略需要,積極發展國際物流;加快公共信息平臺建設,培育專業化物流配送企業,形成支撐城鎮化發展和新農村新牧區建設的物流體系

加強交通基礎設施建設,構建鐵路、公路、航空等多式聯運網絡。統籌規劃綜合交通樞紐,重點建設公鐵聯運的物流樞紐,著力建設一批物流園區和物流中心,培育一批物流節點。加快建設連接蒙古、周邊地區及盟內現代物流通道。

重點發展烏斯太、吉蘭太、巴彥浩特、烏力吉、孿井灘、額肯呼都格、達來呼布和策克口岸和烏力吉口岸等物流節點。

三、繼續加強水運交通管理

逐步更新老舊渡船,進一步規范水運企業和經營者市場準入,完善競爭機制,培育水上旅游運輸市場,促進地區旅游業發展;改造老舊渡口,確保渡口安全性。     

第四節  科技進步與信息化

一、推進科技進步

緊密結合交通運輸實際需求,加強基礎設施建設和養護、運輸組織優化、智能運輸、資源節約、環境?;?、安全保障等科技成果的推廣應用。針對我盟自然特點積極開展極端干旱缺水地區高速公路建設成套技術研究,以研究干旱地區公路建設技術、風吹雪、風積沙等特殊道路病害為方向,大力提高新技術、新材料與新工藝的應用水平,努力增加公路領域的科技含量。

進一步深化道路安全與災害緩解技術研究,全面推廣成熟的研究成果,提高全盟道路安全保障能力和公路交通抗災減災能力;針對我盟道路運輸重載車輛比例大的特點,開展適應重載交通的路面結構、橋梁結構與設計方法等研究,加大公路建養環保技術與汽車運輸節能減排技術研究,不斷發展綠色交通。

二、加強信息化建設

整合現有收費系統、路政管理系統、視頻會議系統、監控管理系統等現有資源,建設全盟路網管理與應急處置科技平臺建設,實現對我盟公路交通網絡中重要路段和收費站、服務區、治超檢測站等重要節點的公路交通通堵信息、交通流量,提升全盟公路網安全性能以及應急處置能力。深化交通物流公共信息平臺建設,實現貨源、運力等信息的采集和共享,減少無效出行、空駛運輸、降低燃油消耗。。

三、加大科技技術研發和應用力度。

根據我盟公路養護維修的實際需求,推動科技創新,充分應用信息技術,結合現有的路面、橋梁管理評價信息平臺,科學分析公路及橋梁技術狀況的衰減規律,分輕重緩急,科學制定預防性養護計劃,逐步構建快速可靠的公路基礎設施養護技術體系,為促進我盟養護技術的提升,進一步增強公路基礎設施的可靠性,便捷人民群眾安全出行創造良好條件。

第五節  安全應急

安全是交通運輸可持續發展的基本保障。“十二五”時期我區交通基礎設施建設規模將進一步擴大,客貨運輸量將持續增長,交通運輸安全形勢依然嚴峻,應急保障任務更加繁重交通運輸發展將更加重視安全和應急體系的建設,不斷提高保障人民群眾安全出行和經濟社會安全發展的能力。

一、強化交通運輸企業安全管理

認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業生產工作的通知》精神,督促交通運輸企業建立健全安全管理制度、安全標準和操作規程,定期開展自查,在生產實踐中不斷完善安全管理制度。      

各級交通運輸主管部門要進一步完善安全生產監管制度,明確監管人責任和安全檢查周期,完善監管程序和安全檢查標準,堅持依法行攻。強化運輸企業源頭準入管理,提高安全準入門檻,規范運輸企業安全生產行為。研究推進交通運輸企業安全績效考核和信譽管理,建立水上交通安全責任體系和目標管理績效體系,將評估考核結果與企業質量信譽檔案、資質等級評定等相結合。

二、強化交通運輸從業人員安全管理

嚴把交通運輸行業從業人員資質準入關,加強安全生產職業資格制度建設。重點實施營運車輛駕駛員、運輸船舶船員安全教育,加大技能培訓力度,嚴格培訓與考試,穩步提升從業人員整體素質。各級交通運輸主管部門和各企事業單位要定期對從業人員進行考核評估。加強交通運輸建設安全管理人員和安全監理工程師等關鍵崗位的培訓和考核。   

三、加強交通運輸工具安全管理

交通運輸企業應建立健全車輛、船舶保養維護制度,交通建設施工企業應制定和完善工程施工安全防護規程。交通運輸主管部門制定營運車輛和運輸船舶安全技術標準規范。完善營運車輛、運輸船舶定期維護檢測制度,加強維護、檢測和等級評定的監督。加強對城市公共交通工具的檢查和維護力度。嚴格維護檢測機構的資格管理,實行許可證制度。加快制定與完善公路、橋梁、渡口、浮橋、碼頭等維護和安全檢測技術規程。

四、加快安全應急指揮體系建設

繼續完善公路、城市客運、工程建設等方面的安全應急專項指揮系統建設。加快建設路網運行管理、道路運輸應急指揮調度、水運安全管理、交通運輸建設施工安全生產管理等專項安全應急平臺。建立健全覆蓋公路及其重要節點的信息采集體系,形成覆蓋全盟的公路水路交通運輸安全監管和應急處置信息平臺。

第六節  綠色交通

交通運輸是資源密集型和能源消耗型行業,是國家建設資源節約型、環境友好型社會和發展低碳經濟的重點領域。“十二五”時期我盟將以發展低碳交通運輸體系為重點,強化節能減排,提高資源利用效率,加強生態?;?,構建綠色交通運輸體系。

一、大力優化路網結構,提高路網通行能力和效率,提升公路技術等級和路面等級,調整公路運輸運力結構。對營運車船設置能耗和排放限制標準,提高準入門檻,淘汰低標準及老舊車船。推廣溫拌瀝青等低碳鋪路技術。完善公眾出行信息系統,促進客貨運輸市場的電子化、網絡化,實現信息共享,提高運輸效率,降低能源消耗,實現節能減排。

二、發展先進公路運輸組織方式,加強貨運組織織和運力調配,利用回程運力,降低車輛空駛率。鼓勵廂式運輸、集裝箱運輸等專業化運輸方式,發揮甩掛運輸效率高和減排效果好的優勢,合理安排客運線路,完善道路客運市場信息發布制度,提高客車實載率,減少車輛的繞行、空駛。

三、統籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源,促進各種運輸方式在樞紐帶點的有效整合,提高交通建設對土地資源的利用率。大力推廣節地技術,優化公路工程建設方案,高效利用線位資源,合理確定建設規模和技術標準。鼓勵利用舊路改擴建,因地制宜的控制公路建設永久用地和臨時用地,提高土地資源綜合利用效率,重視對施工臨時用地的恢復,鼓勵工程建設中采取改地、造地、復墾等措施,集約利用土地資源。

四、繼續加強公路生態?;?,優化公路建設路線,合理避繞生態敏感區。公路建設盡量根據地形,減少高填深挖,采取水土保持、動物通道設置、植物和濕地?;さ扔行Т朧?,減少公路對生態環境的影響。

五、強化對交通運輸工程規劃,建設和運營的全過程環保監管。嚴格執行交通建設規劃環境影響評價、項目環境影響評價和竣工環保驗收制度,全面推進建設工程環境監理工作。全面開展工程環保設計,對已運營的工程逐步實施環保后評估。

第五章 “十二五”交通發展保障措施

為保證全盟“十二五”時期交通運輸發展目標的實現,必須加強組織領導和規劃指導,強化資金落實,深化體制機制改革,加強法制、人才隊伍建設和精神文明建設,為規劃實施提供有力的支撐和保障。

第一節 加強組織領導,強化規劃的指導性

加強組織領導。各旗區交通運輸部門要高度重視、統一思想、提高認識、精心組織,與當地政府和發改部門緊密溝通,切實編制好“十二五”交通運輸發展規劃,確?!笆濉憊婊饗钅勘?、任務順利完成。規劃實施過程中,要主動做好與當地國土、林業、環保、水利等部門的協調工作,確保公路建設用地指標,統籌做好建設項目的前期工作和進度安排。

強化統計分析。大力開展統計調查、分析和預測工作,加強和穩定統計機構,提高統計人員的素質,建立健全統計數據庫,為規劃實施與調整提供更多的統計咨詢和服務,保證統計數據的真實和準確。

適時調整規劃。建立規劃實施的監測、績效評估和規劃調整機制。長期不間斷監測規劃實施的外部環境和內部情況,建立規劃評估機制,認真開展規劃的中期評估和后評價工作。當內外環境發生重大變化或其它重要原因需要調整規劃目標和重點時,要按程序及時調整。同時,做好交通運輸基礎設施建設重點項目前期工作。加大前期工作項目儲備,提高前期工作質量。

第二節  完善投融資機制加強資金保障

    積極爭取自治區和國家投資,加大地方籌資,社會集資,招商引資,銀行貸款,財團投資,積極推行BOT、BT以及有償轉讓公路經營權等方式,廣開新的投資渠道。

    一、積極爭取自治區和國家投資

充分利用國家西部大開發戰略的優惠政策,積極爭取國家及自治區對阿盟公路建設的投入力度,提高高速公路、國有干線、農村公路建設投資補助標準。

二、加大地方籌資力度

繼續完善多渠道籌資力度,創新交通投融資機制。全面開放公路建設市場,協調盟旗兩級政府出臺優惠政策以配置資源開發,吸引各類市場主體。在我盟境內投資建設高等級公路。總結推廣BOT、BT等項目建設成功經驗,探索創新地方公路投融資機制。

加強與金融部門合作,以落實項目資本金為前提,以財政信用為支撐,吸引各金融機構加大對交通建設的信貸支持。

主動與信托經濟實力雄厚的大型財團取得聯系,廣泛吸納社會閑置資金和財團投資發展公路建設。

積極協調盟、旗兩級政府從每年的財政增量中安排一定比例的資金,專項用于公路建設,同時要從土地政策、稅收政策等方面給予公路建設提供優惠政策。

第三節  深化體制機制改革,堅持依法行政

深化綜合運輸管理體制機制改革。按照綜合運輸體系建要求,深化交通運輸行政管理體制改革,逐步落實各級交通運輸理部門職責。進一步建立和完善促進綜合運輸發展的協調機制。

豎持依法行政。認真落實依法治國基本方略,以建設法制政府部門為奮斗目標,創新依法行政體制機制建設,增強全行業依法行政的意識和能力,提高制度建設質量,規范行政權力運行,保證法律法規嚴格執行為著力點,全面推進依法行攻,不斷提高行業公信力和執行力,為保障交通運輸事業科學發展發揮更大作用。

第四節  加強科技創新和人才培養,提供智力支撐

努力把交通運輸發展轉移到依靠科技創新的軌道上來,促進交通運輸科技資源的高效配置和綜合集成,形成行業科技發展協調一致、分工合作和推廣新技術、新材料、新工藝、新設備,努力提高科技在交通運輸發展中的使用率和貢獻率。

完善選人用人機制。建立、完善一整套交通運輸行業人才選拔、任用、考核、監督的制度體系,培養人才、吸引人才、使用人才。形成“能上能下、能進能出、充滿活力”的用人機制和競爭激勵機制,努力建設高素質的干部隊伍。

提供智力支撐。選拔和培養一批交通運輸重點專業學術和技術帶頭人,造就和穩定一支高水平、精干的科技人員隊伍。全力提升交通運輸行業科技文化素質,大力發展交通運輸行業繼續教育,培養各類專門人才,加強行業文化普及工作,做好行業人力資源儲備。

第五節  加強精神文明建設,提高行業發展軟實力

深入推進學習型行業建設。建立各類學習型組織,拓展學習型組織主題實踐活動,提高服務交通運輸科學發展的能力和水平。

深化行業文明創建活動。開展“學先進、樹新風、建體系、創一流”活動,以交通運輸管理部門、交通運輸行政執法部門和交通運輸窗口單位為重點,爭取創建更多的全國和自治區文明單位和文明示范窗口。

加強行業風氣建設。建設陽光交通運輸,實施“陽光行政”和“陽光工程”,完善信息公開機制,推行網上審批,倡導便民服務。建設廉政交通運輸,建立廉政建設懲防體系。建設誠信交通運輸,建立誠信檔案,搭建誠信服務平臺。

加強宣傳引導。整合行業新聞宣傳資源,抓好交通運輸重大題材的策劃宣傳,加強社會溝通,為交通運輸發展營造良好的環境。抓好行業重大典型的挖掘報道。進一步改進應急宣傳機制,推進突發事件應急宣傳網絡向最基層覆蓋。

全盟公路、水路交通運輸經過“十二五”時期的快速發展,將達到一個新的水平,基本適應國民經濟和社會發展的需求。盟內交通繁忙路段全部建成高速或一級公路,國省干線公路等級將有大幅度提高,構筑起以高等級公路為主的干線公路運輸主骨架,建立起與周邊地區干線快速直達的公路運輸系統及相應集散運輸服務網絡。農村牧區公路質量將大幅度提升,通往農村牧區的瀝青(水泥)路將延伸到所有的蘇木鄉鎮和55%的嘎查村,實現人便于行、貨暢其流。水運基礎設施落后狀況將有所改善。公路運輸的總體能力、服務水平達到新的水平?;拘緯捎胛頤斯窬梅⒄?、生產力布局、城鎮發展格局、新農村新牧區建設相適應,與鐵路、民航運輸相協調的公路、水路交通運輸服務體系。


信息來源:阿拉善盟交通運輸局
首頁
>政務公開>法定主動公開內容>政務公開目錄>規劃計劃
索引號: 152900000000013/2020-02141 發布機構: 阿拉善盟交通運輸局
公開方式: 主動公開 組配分類: 規劃計劃
發文字號: 成文時間: 2020-07-31
交通運輸“十二五”發展規劃

第一章  “十一五”交通發展情況

第一節  取得成就

一、公路基礎設施建設實現新的突破

全盟公路建設實現快速發展。“十一五”時期,全盟累計完成公路建設投資42.5億元,是1980年建盟至“十五”末25年間投資總和的1.16倍,是“十五”期間交通建設投資總和的1.35倍。五年來,全盟新建、改建公路里程4340公里,其中新增高速公路69公里,一級公路109公里,二級公路248公里,三級公路748公里,四級公路2072公里。據測算,“十一五”期間全盟交通建設總投資占全盟固定資產投資的7.1%,直接拉動全盟GDP增長約63.75億元。

2010年底,全盟公路總里程達到7897公里,較“十五”末增長51%2005年底5230公里;新增2667公里);其中:高速公路114公里,一級公路191公里,二級公路355公里,三級公路2447公里,四級公路 4516公里。公路網密度達到2.92公里/百平方公里,較“十五”末增加0.95%。全盟省道8條2030公里,縣道17條1053公里,鄉道26條890公里,村道274條 3157  公里;邊防公路6條393公里,專用公路16條373公里。

全盟運輸站場建設穩步推進。“十一五”時期,開工建設了1個一級客運站,3個二級客運站和24個農村客運站;建成物流園區2個,貨運站6個。到2010年底,全盟客運站達到32個,貨運站達到6個。

二、農村牧區公路發展成效顯著

“十一五”時期,全盟完成農村牧區公路建設總投資14.17億元,占“十一五”期間交通基礎設施投資總和的33%。共實施通鄉公路21項1251公里,通嘎查村公路147項2525公里。到2010年底,全盟蘇木鎮通油路率達到87.5%,較“十五”增長22.5%;具備條件的嘎查村通公路率達到100 %,通油路率達到15.7%,分別較“十五”末增長45%和5.7 %。

三、公路管理養護水平顯著提高

“十一五”時期,全盟公路養護投資4.78億元。完成油路翻修120公里,改造次差路34公里,創建“科學養護樣板路”130公里,完成標準化養護1131.7公里;投入大中修工程經費7438萬元,實施路面封層500多公里,完成路面翻修及改造工程120多公里;投入安保工程經費近1000萬元。到“十一五”末,干線公路優良路率達37.5%,邊防線優良路率達49.5%。

四、公路運輸持續高速增長

“十一五”時期,全盟道路運輸完成營業性公路客運量 505萬人次,客運周轉量10億人公里,公路貨運量6707萬噸,貨運周轉量186億噸公里,各項指標分別較“十五”增長78%、101%、65%、400%。全盟道路客貨運量分別占綜合運輸體系的99 %和98%。國際道路運輸發展迅猛,共完成出入境客運量43萬人,貨運量1388萬噸,分別是“十五”的2倍和26倍。到2010年底,全盟客運班線達到75條;蘇木鎮和嘎查村通班車率達到92%和90%。

運力結構調整成效顯著,運輸市場主體的集中度進一步提高。到2010年底,營運車輛發展到1.5萬輛(包括城市出租汽車1311輛),中高中檔客車占全部客車的83%,中大型貨車占營運貨車的 62 %。運輸結構進一步優化,運輸效率明顯提高,有效促進了交通運輸安全和節能減排。公路運輸客貨運量在全盟綜合運輸體系中占98 %以上,對三產的貢獻率達到20%以上。

第二節    存在的問題

“十一五”以來,我盟公路交通發展雖然取得了很大成就,但依然存在著一些問題和不足,主要表現在:

一、綜合運輸體系發展不平衡。我盟是全區唯一沒有機場的盟市;境內鐵路以貨運為主,盟府所在地還不通鐵路。全盟100%的客運和98%以上貨運主要依靠道路運輸完成,這種狀況還將延續較長的一個時期。

二、公路交通基礎設施總量不足、等級偏低。全盟面積占全區國土面積的23%,但公路總里程7897公里,僅占全區公路總里程的5.1%;公路密度2.92公里/百平方公里,不足全區平均水平的1/4;全盟高速公路里程僅占全區高速公路里程的4.8 %。全盟二級以上公路只有660公里,只占全盟公路總里程的8.4%;55%的公路依然是砂石路和自然路,還有3個蘇木鎮不通油路,農村牧區通達、通暢水平仍然較低?!笆濉逼詡浣ǔ傻母上吖反蟛糠治豆?,已不能適應經濟社會快速發展的形勢,亟待進行升級改造。

三、路網聯結不完善。全盟“兩橫兩縱十二出口”公路網絡尚末全部建成、等級普遍偏低,與周邊省區大城市的出口通道連接不暢、等級不高。盟內大部分重點工業園區、礦產資源富集區、旅游景區的公路建設進度滯后,影響地區經濟發展的問題還很突出。

四、公路運輸組織化、專業化程度依然較低。道路運輸現代化程度不高,市場監管手段不夠靈活,現代物流業發展緩慢,運輸集約化程度低。部分蘇木和嘎查還沒有通班車。

第二章  “十二五”交通發展面臨的形勢和需求分析

第一節  面臨的形勢

一、“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,國家實施擴大內需戰略,有利于我盟發揮資源優勢、區位優勢和國防優勢,開拓更加廣闊的發展空間,保持經濟長期平穩較快發展?!笆濉筆逼諼頤巳源τ詿蠓⒄購痛蠼ㄉ枋逼?,公路建設投資必須繼續保持足夠的投入力度和適當規模。

二、“十二五”時期是國家深入實施西部大開發的新階段。國家已明確了今后10年實施西部大開發的總體目標,強調將進一步加快西部地區基礎設施建設,特別是綜合交通網絡的建設,將為我盟交通運輸事業繼續保持快速發展注入了新的活力。自治區制定了加快西部盟市發展的規劃,明確了構建綜合交通運輸體系,加快國際、省級和盟內干線和出口通道的建設,將為促進我盟交通運輸基礎設施建設邁上一個新的臺階。

三、“十二五”時期是全盟進一步加快實施資源轉換戰略的主要時期。我盟特有的地緣和資源優勢需要交通先行提供保障,需要盡快打通對外運輸通道。我盟地處呼包銀經濟帶、隴海蘭新經濟帶交匯處,與寧夏、甘肅的多個地市毗鄰,與蒙古國接壤,資源遠景看好。隨著鄰省市區經濟的快速發展對能源的需求和區域經濟一體化趨勢的加快,我盟同蒙古國及鄰省市區經濟往來更加密切,進出物資將大幅增長,跨國跨區運輸及客貨集散需求將持續增長,需要進一步完善交通運輸保障體系。

四、“十二五”時期,我盟經濟結構調整和產業結構升級,對交通發展提出新的要求?!耙淮角輩擋季值納釗朧凳?,使全盟工業、能源等基礎產業調整步伐進一步優化升級,發展步伐進一步加快;農牧業、旅游業、服務業、物流產業和城鎮化迅速發展,必然要求加快完善干線公路路網和農牧區交通基礎設施建設,合理整合城鄉交通運輸資源,實現區域城鄉運輸服務均等化。

五、“十二五” 時期,隨著國民經濟繼續保持快速發展和國家全面推進社會主義新農村建設,城鄉人民的生活水平將不斷提升,對出行條件提出新的更高的要求。私家汽車等一些現代化的交通工具將在普通群眾中逐步普及,迫切需要進一步加快農村牧區公路建設和完善交通基礎設施,提高交通服務能力。

第二節  需求分析

一、隨著國家西部大開發和自治區加快西部盟市發展規劃深入實施,全盟“十二五”期間GDP和財政收入年均增速分別保持在18%和20%以上,經濟社會的各領域將以較快速度發展,需要不斷提高交通基礎設施承載產業和保障發展的能力,實現公路布局網絡化、出口公路快捷化、農村公路等級化、交通服務現代化。

二、隨著工業化進程的加快,對資源的依存和需求將進一步促進公路貨運的發展。我盟有豐富的資源和獨特的地緣優勢,為內地經濟發展提供資源和能源仍是“十二五”時期的重要任務,原材料及能源外運量也將進一步增加。同時,我盟“一帶兩區”戰略深入推進和產業結構的調整,高新技術產業、現代服務業迅速成長產生的貨物運輸要求更加急迫,經濟、可靠、高效的運輸需求日趨強烈。

三、隨著經濟社會的快速發展和城鎮化建設進程的推進,公路客運需求急劇增加。“十二五”時期,城市和城鄉之間人員的流動將顯著提高,個性化出行成為新趨勢。同時,城鄉一體化發展進程進一步加快,更多的農村牧區剩余勞動力將向城鎮集中,對客運的安全、便捷和舒適等服務要求越來越高。

四、隨著構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村新牧區戰略的深入發展,農村牧區需要交通運輸提供保障。“十二五”時期,全盟農牧民純收入年均將增長14%,農村牧區公共服務將逐步提升,廣大人民群眾迫切要求進一步加快農村牧區公路建設來滿足農村牧區經濟社會發展對交通運輸的需求,實現城鄉發展均等化,使農村牧區群眾能夠享受到與城市居民相同或相近的安全、便捷出行服務。

五、交通運輸消費需求升級,必須全面提升服務水平。“十二五”時期,隨著我盟經濟社會的發展和居民收入的增加,城鄉居民的消費方式將發生巨大變化,全盟民用汽車保有量將呈現快速增長趨勢,人均乘用交通工具出行次數明顯增加,出行范圍逐步擴大,對出行的要求除滿足及時、方便外,對運輸服務的安全性、舒適性、快捷性等都提出了更高的要求。

 

第三章  “十二五”交通發展指導思想和發展目標

第一節  指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,圍繞全面建設小康社會和“富民強盟”戰略目標,以推進交通運輸科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,以結構調整為主攻方向,堅持“提高等級、優化布局、暢通出口、完善網絡、提升效益”,突出以“兩橫兩縱”為主骨架的干線公路網升級改造,加快重要出口通道建設,提高農村牧區公路等級,積極構建“大交通”綜合運輸體系,加快發展現代交通運輸業,初步形成安全暢通便捷綠色的交通運輸體系,滿足全盟經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待。

第二節  發展目標

一、總體目標

加快現代綜合交通運輸體系建設,全面提高公路網絡通暢水平,強化公路通達深度;干線公路網絡技術標準有根本性提高,重點出口公路和口岸公路全面升級,加快建設盟內重點運輸通道,加強農村牧區公路和邊防公路建設。

2015年,

--全盟“兩橫兩縱”干線公路網通暢水平顯著提高;

--境內的國家高速公路網路段建成或開工;

--盟府與自治區首府、相鄰省區省會城市以及區域中心城市的出口通道全部以高速公路或一級公路相連;

--盟府至三旗兩區所在地全部建設高速或一級公路;

--三旗兩區至少各有一條一級以上的經濟出口通道;

--所有的蘇木鎮全部建成瀝青路;

--55%以上的嘎查村通瀝青(水泥)路;

--境內開放口岸建成一級或二級公路;

--邊防公路80%建成油路;

--完善綜合交通運輸體系,境內所有機場和重要鐵路樞紐建成二級以上公路;

--建成一批重要的運輸通道、聯網公路、旅游公路和通工礦園區公路;

--公路運輸站場設施進一步完善,三旗兩區全部建成二級以上客運站,所有的蘇木鎮全部建成農村客運站;建成一批物流中心和貨運場站;

--逐步更新老舊渡船,水運基礎設施建設有新的突破。

二、主要指標

(一)基礎設施指標

——公路基礎設施建設投資確保完成300億元,力爭完成 350億元。

——新增公路里程2200公里,到2015年,全盟公路總里程達到10000公里;

——新增高等級公路里程1740公里。到2015年,高速公路里程突破1000公里,一級公路里程突破1000公里;

——新增高級次高級路面公路3400公里。到2015年,高級次高級路面達到7000公里,占到公路總里程的70%以上;

——  新改建各類汽車客貨運輸站場5個。到2015年,汽車客貨運站總數達到40個。

(二)運輸指標

——客運班線發展到85條。其中:國際班線2條,國內班線83條;

——全盟營業性道路客運、貨運車輛分別達到1400輛和2.6萬輛;

——到2015年,全盟營業性公路運輸年完成客運量175萬人次、客運周轉量3.2億人公里,貨運量3200萬噸、貨物周轉量96.3億噸公里。

(三)管理指標

——干線公路優良路率達到50%;

——二級以上公路建設優良率達100%,三級以下(含三級)公路建設合格率達100%,優良率達80%以上;

——超限運輸車輛控制在4%以下;

——全行業文明單位建成率達到100%,其中盟級文明單位建成率達80%以上,交通行業進入自治區級文明行業;

專欄1 "十二五"公路運輸主要指標規劃目標

指標

基年   (2010)

"十二五"規劃目標

備注

五年完成

2015年達到


同花顺炒股软件怎么样

13.5

300



公路總里程(公里)

7897

2103

10000


其中

高等級公路(公里)

660

1804

2464


其中

高速公路(公里)

114

950

1064


一級公路(公里)

191

809

1000


二級公路(公里)

355

45

400


高級次高級路面(公里)

3599

3400

7000


旗縣市區通高速或一級公路率(%)

33

67

100


旗縣市區通高速或一級公路個數(個)

2

3

5


蘇木鄉鎮通暢率(%)

87.5

12.5

100


蘇木鄉鎮通暢個數(個)

21

3

24

嘎查村通暢率(%)

16

39

55

嘎查村通暢個數(個)

32

76

108

汽車客貨運輸站場(個)

38


40


公路客運量(億人)

159


175


公路貨運量(億噸)

1882


3188

公路旅客周轉量(億人公里)

2.7


3.1

公路貨物周轉量(億噸公里)

66


96

公路客運班線(條)

75


83


營業性客運車輛(輛)

154


1400


營業性貨運車輛(輛)

14912


25471


干線公路優良路率(%)

36.37


50


超限超載運輸率(%)

4


4


第四章 “十二五”交通發展重點

第一節  基礎設施建設

 “十二五”時期,公路交通是我盟基礎設施建設的重點,水運基礎設施建設投資也力爭實現新的突破。

、建設重點

1、加快國家高速公路網和地方高速公路網的建設,建成我盟與相鄰省區高等級公路出口通道,確保運輸主通道的暢通。

2、加快干線公路網的建設與升級改造,實現盟府到三旗兩區全部通高速公路或一級公路,基本建成我盟的干線公路網。

3、加快口岸公路和邊防公路建設,實現境內口岸通二級公路,邊防公路基本建成油路。

4、加快農村牧區公路建設,全面啟動嘎查村通瀝青(水泥)路工程,農村牧區道路交通條件得到明顯改善。

5、加快綜合運輸樞紐建設,三旗兩區客運站達到二級以上標準,促進綜合運輸體系發展。

6、加快水運基礎設施建設,力爭實現新的突破。

 

 

專欄1  “十二五”交通建設重點

1、重要出口建成高速公路;

2、盟府至旗區所在地通一級以上公路;

3、境內口岸通一級公路,沿邊境線邊防公路基本建成瀝青路;

4、所有蘇木鎮通油路;55%的嘎查村通瀝青(水泥)路;

5、三旗兩區全部建成二級以上客運站,建設3個物流中心和貨運站;

6、水運建設實現新的突破。

二、建設項目

1、國家高速公路網項目和重點公路

國家高速公路網項目和重點公路2項,建設規模992公里,其中:高速公路905公里,一級公路87公里,計劃投資155億元。

專欄2 "十二五"重點公路建設項目

序號

項目名稱

建設規模與標準

總投資        (億元)

“十一五”期投資

(億元)

“十二五”期投資

(億元)

1

北京至烏魯木齊公路敖倫布拉格—白疙瘩(蒙甘界)

高速820公里、一級87公里

293


137

2

石炭井—巴彥浩特

高速85公里

18


18

2、國省干線改造

國省干線改造項目4項,建設一級公路523公里,計劃投資66億元。

 

 

專欄3 “十二五”國省干線改造建設項目

序號

項目名稱

建設規模與標準

總投資                 

(億元)

"十一五"期投資

(億元)

"十二五"期投資

(億元)

1

S218線哈圖呼都格—蘇海圖

一級51公里

10


10

2

S317線蘇海圖—雅布賴

一級一幅197公里

20


20

3

S317線雅布賴-額肯呼都格-山丹(蒙甘界)

一級一幅155公里

16


16

4

長流水—中衛(蒙寧界)

一級120公里

20


20

3、口岸及邊防公路建設

口岸公路建設項目3項,建設規模一級公路212公里,計劃投資34.3億元。

邊防公路建設項目2項,建設規模323公里,計劃投資2.15億元。

專欄4 "十二五"口岸和國邊防公路建設項目

序號

項目名稱

建設規模與標準

總投資        (億元)

“十一五”期投資(億元)

“十二五”期投資   (億元)

1

策克口岸—達來呼布

一級81公里

16


16

2

策克口岸—天鵝湖

一級61公里

12.2


11.3

3

蘇宏圖—烏力吉口岸

一級一幅70公里

7


7

4

路井—甜水井

四級253公里

1.8


1.8

5

烏力吉口岸—敖干德里格

四級70公里

0.35


 0.35

4、經濟出口路和資源通道建設

經濟出口路和資源通道建設項目2項,建設規模101公里,其中:高速公路45公里,一級公路56公里,計劃投資23億元。

專欄5 經濟出口路和重要運輸通道建設項目

序號

項目名稱

建設規模與標準

總投資        (億元)

“十一五”期投資(億元)

“十二五”期投資   (億元)

1

宗別立—查哈爾灘

高速45公里

12.2


11.8

2

額肯呼都格—金昌

一級56公里

11


11

5、農村牧區公路建設

農村牧區公路建設規模1750公里,新建橋梁100延米,計劃投資10.9億元。

專欄6 "十二五"農村牧區公路建設項目

序號

建設類別

建設規模

“十二五”期投資(億元)

合計

公路33478公里

橋梁40000延米

300

1

嘎查村通暢工程

1000公里

4

2

蘇木鄉鎮通暢工程

750公里

5

3

縣鄉聯網路

100公里

1.4

4

農村公路新建橋梁

100延米

0.5





6、公路運輸站場建設

建設達來呼布、孿井灘二級客運站,物流中心和貨運站場建設項目3項,計劃投資0.5億元。

專欄7 "十二五"公路運輸站場建設項目

序號

項目所在地

項目名稱

站場等級

總投資     (萬元)

“十二五” 期投資

(萬元)

1

額濟納旗

達來呼布客運站

二級

1000

1000

2

孿井灘

孿井灘示范區客運站

二級

1000

1000

3

阿左旗

巴彥浩特物流中心


1000

1000

4

額濟納旗械市

策克口岸貨運站

二級

1000

1000

5

阿左旗

烏力吉口岸貨運站

二級

1000

1000

 

7、水運建設工程

更新老舊船舶6艘,計劃投資350萬元;改造渡口碼頭1處,計劃投資5000萬元。

 

第二節 公路養護管理

    一、進一步理順公路管理體制,強化干線公路管理職能,全面提升路網服務水平

適應財稅體制改革的形勢,理順干線公路投融資體制渠道,加強資金的管理,確保干線公路養護管理事業持續健康發展。按照“管理與生產分離,事企分開”的原則,積極推進養護運行機制改革,努力實現養護管理和生產作業的徹底分離。

構建以科學養護和預防性養護為重點,倡導環保養護,以經常性、周期性和及時性養護為基礎的干線公路養護體系,加大干線公路改造和整治力度,積極實施危橋改造工程、安保工程和災害防治工程,著力提升應急保障能力和完善公路服務設施,搞好公路綠化、公路文化建設,加快提升機械化養護水平,加強站點建設和管理,進一步提高干線公路路況質量和綜合服務水平。

大力推廣應用成熟的公路養護管理信息系統,實現養護投資決策的科學化,提高投資的使用效益。

二、加強公路養護新技術研發和推廣應用

繼續實施“科技興路、人才強路”戰略,充分發揮科學技術第一生產力的作用,強化自主創新和重點突破,提高公路養護科技含量和科研成果轉化能力,促進干線公路養護水平上一個新臺階。通過研究開發、引進和消化吸收先進成熟的新技術、新工藝、新材料、新方法,促進公路養護逐步實現檢測自動化、分析數字化、管理信息化、決策科學化,提高科技進步對公路發展的貢獻。

三、全面加強農村牧區公路養護

建立健全農村牧區公路養護管理機制,深化落實農村牧區公路養護管理體制改革,分清事權,分級管理。落實農村牧區公路養護責任主體,進一步完善指標體系和考核體系,建立長期穩定可靠的農村牧區公路養護資金渠道和政策。

第三節   運輸服務管理

一、大力促進道路運輸結構優化調整,引導道路運輸市場發展

逐步建全和完善客運企業評價機制,積極推進客運企業發展。科學配置客運班線和運力資源,建立定期的客運班線和運力規劃評價制度,依據客運市場的實際供需狀況,合理配置客運班線和運力投放。

加快貨運車輛結構優化步伐,結合我盟實際情況,盡快形成中長途運輸以重型貨車和專用貨車為主,短途運輸以輕型貨車為主,市內配送以廂式貨車為主的格局,逐步淘汰敞式貨運車輛。

全面推進城鄉客運一體化發展戰略。深入推進城市公交優先發展。加快建立健全多層次、差別化的公共交通服務網絡,豐富公共交通服務形式,大力培育城市公交骨干企業,提高公交服務水平。  

二、進一步加快現代物流建設

圍繞工業基地建設,大力發展專業物流;圍繞現代農牧業建設,完善農牧業物流基礎設施;圍繞城鄉居民消費,完善配送網絡;圍繞國家實施向北開放戰略需要,積極發展國際物流;加快公共信息平臺建設,培育專業化物流配送企業,形成支撐城鎮化發展和新農村新牧區建設的物流體系

加強交通基礎設施建設,構建鐵路、公路、航空等多式聯運網絡。統籌規劃綜合交通樞紐,重點建設公鐵聯運的物流樞紐,著力建設一批物流園區和物流中心,培育一批物流節點。加快建設連接蒙古、周邊地區及盟內現代物流通道。

重點發展烏斯太、吉蘭太、巴彥浩特、烏力吉、孿井灘、額肯呼都格、達來呼布和策克口岸和烏力吉口岸等物流節點。

三、繼續加強水運交通管理

逐步更新老舊渡船,進一步規范水運企業和經營者市場準入,完善競爭機制,培育水上旅游運輸市場,促進地區旅游業發展;改造老舊渡口,確保渡口安全性。     

第四節  科技進步與信息化

一、推進科技進步

緊密結合交通運輸實際需求,加強基礎設施建設和養護、運輸組織優化、智能運輸、資源節約、環境?;?、安全保障等科技成果的推廣應用。針對我盟自然特點積極開展極端干旱缺水地區高速公路建設成套技術研究,以研究干旱地區公路建設技術、風吹雪、風積沙等特殊道路病害為方向,大力提高新技術、新材料與新工藝的應用水平,努力增加公路領域的科技含量。

進一步深化道路安全與災害緩解技術研究,全面推廣成熟的研究成果,提高全盟道路安全保障能力和公路交通抗災減災能力;針對我盟道路運輸重載車輛比例大的特點,開展適應重載交通的路面結構、橋梁結構與設計方法等研究,加大公路建養環保技術與汽車運輸節能減排技術研究,不斷發展綠色交通。

二、加強信息化建設

整合現有收費系統、路政管理系統、視頻會議系統、監控管理系統等現有資源,建設全盟路網管理與應急處置科技平臺建設,實現對我盟公路交通網絡中重要路段和收費站、服務區、治超檢測站等重要節點的公路交通通堵信息、交通流量,提升全盟公路網安全性能以及應急處置能力。深化交通物流公共信息平臺建設,實現貨源、運力等信息的采集和共享,減少無效出行、空駛運輸、降低燃油消耗。。

三、加大科技技術研發和應用力度。

根據我盟公路養護維修的實際需求,推動科技創新,充分應用信息技術,結合現有的路面、橋梁管理評價信息平臺,科學分析公路及橋梁技術狀況的衰減規律,分輕重緩急,科學制定預防性養護計劃,逐步構建快速可靠的公路基礎設施養護技術體系,為促進我盟養護技術的提升,進一步增強公路基礎設施的可靠性,便捷人民群眾安全出行創造良好條件。

第五節  安全應急

安全是交通運輸可持續發展的基本保障。“十二五”時期我區交通基礎設施建設規模將進一步擴大,客貨運輸量將持續增長,交通運輸安全形勢依然嚴峻,應急保障任務更加繁重交通運輸發展將更加重視安全和應急體系的建設,不斷提高保障人民群眾安全出行和經濟社會安全發展的能力。

一、強化交通運輸企業安全管理

認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業生產工作的通知》精神,督促交通運輸企業建立健全安全管理制度、安全標準和操作規程,定期開展自查,在生產實踐中不斷完善安全管理制度。      

各級交通運輸主管部門要進一步完善安全生產監管制度,明確監管人責任和安全檢查周期,完善監管程序和安全檢查標準,堅持依法行攻。強化運輸企業源頭準入管理,提高安全準入門檻,規范運輸企業安全生產行為。研究推進交通運輸企業安全績效考核和信譽管理,建立水上交通安全責任體系和目標管理績效體系,將評估考核結果與企業質量信譽檔案、資質等級評定等相結合。

二、強化交通運輸從業人員安全管理

嚴把交通運輸行業從業人員資質準入關,加強安全生產職業資格制度建設。重點實施營運車輛駕駛員、運輸船舶船員安全教育,加大技能培訓力度,嚴格培訓與考試,穩步提升從業人員整體素質。各級交通運輸主管部門和各企事業單位要定期對從業人員進行考核評估。加強交通運輸建設安全管理人員和安全監理工程師等關鍵崗位的培訓和考核。   

三、加強交通運輸工具安全管理

交通運輸企業應建立健全車輛、船舶保養維護制度,交通建設施工企業應制定和完善工程施工安全防護規程。交通運輸主管部門制定營運車輛和運輸船舶安全技術標準規范。完善營運車輛、運輸船舶定期維護檢測制度,加強維護、檢測和等級評定的監督。加強對城市公共交通工具的檢查和維護力度。嚴格維護檢測機構的資格管理,實行許可證制度。加快制定與完善公路、橋梁、渡口、浮橋、碼頭等維護和安全檢測技術規程。

四、加快安全應急指揮體系建設

繼續完善公路、城市客運、工程建設等方面的安全應急專項指揮系統建設。加快建設路網運行管理、道路運輸應急指揮調度、水運安全管理、交通運輸建設施工安全生產管理等專項安全應急平臺。建立健全覆蓋公路及其重要節點的信息采集體系,形成覆蓋全盟的公路水路交通運輸安全監管和應急處置信息平臺。

第六節  綠色交通

交通運輸是資源密集型和能源消耗型行業,是國家建設資源節約型、環境友好型社會和發展低碳經濟的重點領域。“十二五”時期我盟將以發展低碳交通運輸體系為重點,強化節能減排,提高資源利用效率,加強生態?;?,構建綠色交通運輸體系。

一、大力優化路網結構,提高路網通行能力和效率,提升公路技術等級和路面等級,調整公路運輸運力結構。對營運車船設置能耗和排放限制標準,提高準入門檻,淘汰低標準及老舊車船。推廣溫拌瀝青等低碳鋪路技術。完善公眾出行信息系統,促進客貨運輸市場的電子化、網絡化,實現信息共享,提高運輸效率,降低能源消耗,實現節能減排。

二、發展先進公路運輸組織方式,加強貨運組織織和運力調配,利用回程運力,降低車輛空駛率。鼓勵廂式運輸、集裝箱運輸等專業化運輸方式,發揮甩掛運輸效率高和減排效果好的優勢,合理安排客運線路,完善道路客運市場信息發布制度,提高客車實載率,減少車輛的繞行、空駛。

三、統籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源,促進各種運輸方式在樞紐帶點的有效整合,提高交通建設對土地資源的利用率。大力推廣節地技術,優化公路工程建設方案,高效利用線位資源,合理確定建設規模和技術標準。鼓勵利用舊路改擴建,因地制宜的控制公路建設永久用地和臨時用地,提高土地資源綜合利用效率,重視對施工臨時用地的恢復,鼓勵工程建設中采取改地、造地、復墾等措施,集約利用土地資源。

四、繼續加強公路生態?;?,優化公路建設路線,合理避繞生態敏感區。公路建設盡量根據地形,減少高填深挖,采取水土保持、動物通道設置、植物和濕地?;さ扔行Т朧?,減少公路對生態環境的影響。

五、強化對交通運輸工程規劃,建設和運營的全過程環保監管。嚴格執行交通建設規劃環境影響評價、項目環境影響評價和竣工環保驗收制度,全面推進建設工程環境監理工作。全面開展工程環保設計,對已運營的工程逐步實施環保后評估。

第五章 “十二五”交通發展保障措施

為保證全盟“十二五”時期交通運輸發展目標的實現,必須加強組織領導和規劃指導,強化資金落實,深化體制機制改革,加強法制、人才隊伍建設和精神文明建設,為規劃實施提供有力的支撐和保障。

第一節 加強組織領導,強化規劃的指導性

加強組織領導。各旗區交通運輸部門要高度重視、統一思想、提高認識、精心組織,與當地政府和發改部門緊密溝通,切實編制好“十二五”交通運輸發展規劃,確?!笆濉憊婊饗钅勘?、任務順利完成。規劃實施過程中,要主動做好與當地國土、林業、環保、水利等部門的協調工作,確保公路建設用地指標,統籌做好建設項目的前期工作和進度安排。

強化統計分析。大力開展統計調查、分析和預測工作,加強和穩定統計機構,提高統計人員的素質,建立健全統計數據庫,為規劃實施與調整提供更多的統計咨詢和服務,保證統計數據的真實和準確。

適時調整規劃。建立規劃實施的監測、績效評估和規劃調整機制。長期不間斷監測規劃實施的外部環境和內部情況,建立規劃評估機制,認真開展規劃的中期評估和后評價工作。當內外環境發生重大變化或其它重要原因需要調整規劃目標和重點時,要按程序及時調整。同時,做好交通運輸基礎設施建設重點項目前期工作。加大前期工作項目儲備,提高前期工作質量。

第二節  完善投融資機制加強資金保障

    積極爭取自治區和國家投資,加大地方籌資,社會集資,招商引資,銀行貸款,財團投資,積極推行BOT、BT以及有償轉讓公路經營權等方式,廣開新的投資渠道。

    一、積極爭取自治區和國家投資

充分利用國家西部大開發戰略的優惠政策,積極爭取國家及自治區對阿盟公路建設的投入力度,提高高速公路、國有干線、農村公路建設投資補助標準。

二、加大地方籌資力度

繼續完善多渠道籌資力度,創新交通投融資機制。全面開放公路建設市場,協調盟旗兩級政府出臺優惠政策以配置資源開發,吸引各類市場主體。在我盟境內投資建設高等級公路。總結推廣BOT、BT等項目建設成功經驗,探索創新地方公路投融資機制。

加強與金融部門合作,以落實項目資本金為前提,以財政信用為支撐,吸引各金融機構加大對交通建設的信貸支持。

主動與信托經濟實力雄厚的大型財團取得聯系,廣泛吸納社會閑置資金和財團投資發展公路建設。

積極協調盟、旗兩級政府從每年的財政增量中安排一定比例的資金,專項用于公路建設,同時要從土地政策、稅收政策等方面給予公路建設提供優惠政策。

第三節  深化體制機制改革,堅持依法行政

深化綜合運輸管理體制機制改革。按照綜合運輸體系建要求,深化交通運輸行政管理體制改革,逐步落實各級交通運輸理部門職責。進一步建立和完善促進綜合運輸發展的協調機制。

豎持依法行政。認真落實依法治國基本方略,以建設法制政府部門為奮斗目標,創新依法行政體制機制建設,增強全行業依法行政的意識和能力,提高制度建設質量,規范行政權力運行,保證法律法規嚴格執行為著力點,全面推進依法行攻,不斷提高行業公信力和執行力,為保障交通運輸事業科學發展發揮更大作用。

第四節  加強科技創新和人才培養,提供智力支撐

努力把交通運輸發展轉移到依靠科技創新的軌道上來,促進交通運輸科技資源的高效配置和綜合集成,形成行業科技發展協調一致、分工合作和推廣新技術、新材料、新工藝、新設備,努力提高科技在交通運輸發展中的使用率和貢獻率。

完善選人用人機制。建立、完善一整套交通運輸行業人才選拔、任用、考核、監督的制度體系,培養人才、吸引人才、使用人才。形成“能上能下、能進能出、充滿活力”的用人機制和競爭激勵機制,努力建設高素質的干部隊伍。

提供智力支撐。選拔和培養一批交通運輸重點專業學術和技術帶頭人,造就和穩定一支高水平、精干的科技人員隊伍。全力提升交通運輸行業科技文化素質,大力發展交通運輸行業繼續教育,培養各類專門人才,加強行業文化普及工作,做好行業人力資源儲備。

第五節  加強精神文明建設,提高行業發展軟實力

深入推進學習型行業建設。建立各類學習型組織,拓展學習型組織主題實踐活動,提高服務交通運輸科學發展的能力和水平。

深化行業文明創建活動。開展“學先進、樹新風、建體系、創一流”活動,以交通運輸管理部門、交通運輸行政執法部門和交通運輸窗口單位為重點,爭取創建更多的全國和自治區文明單位和文明示范窗口。

加強行業風氣建設。建設陽光交通運輸,實施“陽光行政”和“陽光工程”,完善信息公開機制,推行網上審批,倡導便民服務。建設廉政交通運輸,建立廉政建設懲防體系。建設誠信交通運輸,建立誠信檔案,搭建誠信服務平臺。

加強宣傳引導。整合行業新聞宣傳資源,抓好交通運輸重大題材的策劃宣傳,加強社會溝通,為交通運輸發展營造良好的環境。抓好行業重大典型的挖掘報道。進一步改進應急宣傳機制,推進突發事件應急宣傳網絡向最基層覆蓋。

全盟公路、水路交通運輸經過“十二五”時期的快速發展,將達到一個新的水平,基本適應國民經濟和社會發展的需求。盟內交通繁忙路段全部建成高速或一級公路,國省干線公路等級將有大幅度提高,構筑起以高等級公路為主的干線公路運輸主骨架,建立起與周邊地區干線快速直達的公路運輸系統及相應集散運輸服務網絡。農村牧區公路質量將大幅度提升,通往農村牧區的瀝青(水泥)路將延伸到所有的蘇木鄉鎮和55%的嘎查村,實現人便于行、貨暢其流。水運基礎設施落后狀況將有所改善。公路運輸的總體能力、服務水平達到新的水平?;拘緯捎胛頤斯窬梅⒄?、生產力布局、城鎮發展格局、新農村新牧區建設相適應,與鐵路、民航運輸相協調的公路、水路交通運輸服務體系。


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 {ganrao}