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索引號: 152900000000025/2020-00380 發布機構: 阿拉善盟金融工作辦公室
公開方式: 主動公開 組配分類: 規劃計劃
發文字號: 成文時間: 2020-02-21

融资炒股可以降低风险么:阿盟金融辦關于2019年工作總結及2020年工作安排的報告

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按照《阿拉善盟行政公署辦公室關于報送2019年工作總結和2020年工作安排的通知》要求,現將阿盟金融辦2019年年工作開展情況及2020年工作安排總結如下。

一、2019年工作開展情況

2019年以來,在盟委、行署的正確領導和關心支持下,金融辦黨組積極融入全盟經濟社會發展大局,深入落實全面從嚴治黨責任,以黨建為引領,將防范化解金融風險和服務實體經濟結合起來,認真落實金融控和改革措施,有效發揮了金融對經濟社會發展的助推和支撐作用。

(一)堅持從嚴治黨,營造良好政治生態

1、全面推進黨的政治建設。一是提高政治站位。堅定不移的把黨的整治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,引導黨員干部自覺提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是加強組織領導。黨組書記嚴格落實“第一責任人”職責,及時組織召開黨建工作會、調度會等,班子成員落實“一崗雙責”,主動作為,抓好分管領域黨的建設工作,層層傳導工作責任和壓力,齊抓共管推進各項任務落實。三是嚴肅黨內政治生活。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,嚴肅黨內政治生活,指導黨支部開展組織生活會,切實嚴明政治紀律政治規矩,營造良好政治環境。加強督查指導。將考核檢查作為落實從嚴治黨工作責任的重要抓手,年初研究部署,制定年度責任目標,年中加強日常監督檢查、開展專項檢查,切實營造良好政治生態。

2、全面推進黨的建設。堅持從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活,嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度。同時深入推進基層組織建設,截止目前,共組織黨員大會3次,黨支部委員會13次,領導干部帶頭講黨課6次。大力實施“活力黨建”,開展各類主題黨日活動10余次,特別是聯合財政金融部門12家單位組織開展了慶祝新中國成立70周年暨建黨98周年“我和我的祖國”主題黨日活動,積極探索黨建促金融、促發展、促改革的有新模式。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主義教育活動,研究制定“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案、主題教育學習方案主題教育“學走干”系列活動方案,在全辦范圍內積極籌劃并開展“學、走、干”系列活動。在學方面,堅持讀原著學原文悟原理,集中安排一周時間,采取舉辦讀書班、黨組理論中心組學習的形式,逐字逐句學習《習近平談治國理政》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等必學書目。每日通過微信推送黨史、新中國史小故事,每周安排一次黨組理論中心組學習、一次黨支部集中學習,每月落實一次專題研討,引導黨員干部統一思想,深化認識。在走方面,積極開展“進企業、進銀行、進園區、進扶貧點、進社區”“五進”活動,深入太西煤集團、慶華集團等企業,重點調研解決重點企業風險化解問題及企業融資難問題;深入工商銀行、農業銀行等金融機構重點調研解決銀行業金融機構金融風險防范化解的問題及如何就支持實體經濟、中小微企業擴大信貸投放的問題;深入高新技術開發區、烏力吉口岸重點調研解決園區及口岸金融服務能力不足的問題;深入巴彥浩特鎮、銀根蘇木、雅布賴鎮,重點調研解決基層群眾存在的實際問題、農村牧區高利貸問題及掃黑除惡工作中存在的問題。班子成員在充分調研的基礎上,形成高質量調研報告5篇,并積極開展調研成果交流,切實將調研成果轉化為政策舉措和解決問題的具體行動。在干方面,將主題教育與同學習貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神結,同全面落實中央、自治區黨委、盟委決策部署結合起來,通過開門納諫、調查研究、主動認領上級點問題等多種形式,排查梳理辦黨組存在的問題6個、班子個人存在的問題45個,并扎實落實整改。特別是圍繞企業利用資本市場融資實現發展不強、積極性不高問題,積極籌辦了金融科技與綠色發展峰會暨第八屆“生態文明·阿拉善對話”,推動金融機構、投資機構共同凝聚力量,為阿拉善經濟發展提供新助力。圍繞“企業融資需求旺盛,但融資困難”的問題,與阿拉善高新技術產業開發區舉辦“入園區、進企業”政金企融資對接會,與農商行、額旗信用聯社、右旗信用聯社舉辦內蒙古農信社阿拉善盟地區金融支持經濟高質量發展暨政金企對接會,立足小微民營市場定位,根據企業的不同需求提供有針對性的融資服務,推動金融活水流向實經濟。

3、深入推進黨風廉政建設。一是狠抓主體責任落實,研究制定了2019年黨風廉政建設和反腐敗工作安排、黨風廉政建設“責任清單”“負面清單”、黨風廉政建設責任書,對本年度黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務進行責任分解。黨組書記認真履行“第一責任人”職責,召開專題會議1次,組織黨組會議研究相關內容4次。分管領導切實履行“一崗雙責”職責,聽取分管領域黨風廉政建設工作開展情況10余次,切實加強了對黨風廉政建設責任落實的管理監督。二是常抓強化宣傳引導,組織集體學習會2次、黨支部學習8次、黨組中心組學習20余次、全盟金融系統召開黨風廉政建設警示教育專題講座1次,通過微信發布警示教育信息10余次,深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想等重要內容,剖析盟內執紀審查和問責方面的典型案例,不斷增強金融系統廣大干部的政治覺悟和政治定力。三是長抓作風建設。嚴格落實中央八項規定、自治區配套規定及財經制度,增強年節假期等重要節點“四風”問題的防范力度。扎實開展深入整治“四官”問題凈化政治生態工作,梳理排查機關存在的問題14個、干部職工存在的問題30余個,建立問題整改臺賬,深入推進整改。研究制定了“馬上辦”工作制度等各項制度9個,對重點工作開展情況建臺賬、月調度、季總結,并通過金融辦網站、公示欄公示等方式自曬成績單,不斷改進工作作風,提升服務質量和工作效率。鮮明樹立重實干、重實績的用人導向,堅持黨管干部原則,嚴格執行《黨政機關干部選拔任用條例》,嚴把干部選拔任用“黨風廉政意見回復”關,上半年選拔任用事業單位副科級干部1名,3名科級干部按照規定進行了交流輪崗,營造了機關真抓實干、擔當作為的濃厚氛圍。

4、扎實推進意識形態陣地建設。認真落實意識形態工作責任制,制定印發了2019年意識形態工作安排,圍繞主題主線,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,加強意識形態陣地管理,組織開展黨組理論中心組學習13次、黨支部集體學習16次,切實夯實干部職工思想意識陣地。開展了本部門意識形態領域重大風險排查工作,加強對本單位門戶網站、微信公眾號等自媒體賬號使用情況的排查管理,并就存在的問題建立起了意識形態領域風險清單,不斷加強黨員和干部職工網絡言行及網絡活動的管理。強化意識形態領域風險研判,組織專題研究金融辦意識領域風險情況,并提出具體舉措。持續推進金融領域意識形態建設,領導班子主動深入企業深入金融機構、深入基層開展調研,分析研判突出問題,引導處置傾向性、苗頭性問題,切實維護意識形態領域安全。

(二)引導金融機構服務實體經濟

1、貫徹落實自治區及加快金融業發展各項政策。落實《阿拉善盟促進金融產業健康發展的意見》,完善盟、旗(區)二級融資項目數據庫建設,梳理新增入庫融資項目190個,組織項目融資聯席會議、多形式政金企對接、多層次融資項目對接會等8次對接活動,落實融資項目15個;促成銀行間合作授信,疏通自治區、盟、旗三級聯動向金融機構推介渠道。

2、聚焦服務民營小微,創新金融服務。一是設立轉續貸過橋基金,依法合規開展相關轉續貸過橋業務24筆業務。建立并落實“政銀?!狽縵展駁;?,推動兩家融資擔保公司與農行、農商行商定以7:3的比例共擔風險;建立“擔保聯合體”,組織5家融資擔?;?/span>簽訂《聯合擔保合作協議書》,開展聯合擔保業務5筆。二是發展普惠金融,落實扶貧小額信貸政策和金融支持產業扶貧政策,召開了7次聯席會議,推動工作落實。目前我盟共有農村助農取款服務點數45個,簡易便民服務網點和流動服務網點16個、金融知識普及示范點13個。

3、豐富創新保險服務,擴大履蓋范圍。貫徹落實自治區加快發展現代保險服務業的政策意見,指導保險機構完善服務,拓展產品,提升服務質量,著力推進政策性農險業務及政銀保業務的實施,組織保險機構開展產品宣傳等。

(三)防范化解地方金融風險

深入貫徹落實盟委、行署金融風險防范工作部署,制定印發工作任務臺賬,落實金融風險防范領導小組工作制度,召開3次全盟金融風險防范工作調度會議10聯席會議,扎實有效、穩妥推進金融風險化解工作。

1、大力消化處置不良貸款。制定落實《2019年化解處置不良貸款工作任務臺賬》,通過核銷、重組、清收等措施消化不良貸款。12月末全盟銀行業金融機構不良貸款余額、不良貸款率實現“雙降”,不良率低于全區平均水平,為近年來的最低。

2、推進阿右旗農信社、額濟納旗農信社改制。貫徹自治區深化農村信用社改革推進方案和《阿拉善盟農村中小金融機構風險化解實施意見》、高風險農村信用社3年處置規劃,督促指導屬地政府落實支持農信社化解風險的相關政策措施,化解不良風險,改善監管指標,防范流動性風險。

(四)推動多層次資本市場建設

1、落實上市工作機制。篩選2019-2020年擬掛牌、上市企業,建立企業資源庫,制定時間計劃表和工作臺賬,全力開展企業掛牌上市工作。配合阿拉善生態協會等多家金融機構在阿拉善成功舉辦“2019年金融科技與綠色發展峰會暨第八屆 '生態文明·阿拉善對話'活動”,來自全國各地200余位證券機構專家、企業代表,共同探討推動經濟社會發展和生態文明建設,進一步推進資本市場建設,助力企業借力資本市場發展。

2、強化上市資源培育。加強與區域股權交易中心的合作,與內蒙古股權交易中心簽署戰略合作協議,確定我盟資本市場戰略合作模式,合作培育掛牌上市企業資源。采取“請進來”方式,召開協調會、開展實地走訪調研,邀請專家深入旗區及企業對企業進行“一對一”幫扶指導;同時通過舉辦走進深交所暨阿拉善擬上市企業專場投融資路演活動、聯合深圳證券交易所舉辦阿拉善盟多層次資本市場專題培訓會“走出去”方式,提升我盟企業管理層掛牌上市意識和能力。

3、完善市場建設。綜合考慮我盟資源稟賦,特色產業需求等因素,組織申報了“內蒙古沙產業產品交易中心”、“內蒙古觀賞石交易中心”2個交易場所。

4、建立信貸“白名單”篩選機制,建立信貸企業“白名單”。目前首批入選阿拉善盟信貸企業“白名單”的16家企業已對外公布并給予信貸支持。

2019年我盟2家掛牌新三板掛牌的企業中,內蒙古金沙苑葡萄酒業股份有限公司獲自治區2017年度多層次資本市場融資費用補貼50萬元、我盟掛牌費用補貼資金15萬元,內蒙古圣氏化學股份有限公司通過定向增發成功募集資金4000萬元。阿拉善盟盛世水務股份有限公司已完成股改并與證券機構簽署孵化板掛牌委托協議,內蒙古世杰化工有限公司與券商達成了新三板掛牌戰略合作意向,額濟納旗都藍熱力有限責任公司通過債權融資計劃實現融資1億元。全盟現有上市公司1家,新三板掛牌企業2家,區域性股權市場掛牌企業74。

(五)防范和打擊非法集資

1、深入開展金融領域掃黑除惡專項斗爭工作。一是加強組織領導。將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,研究制定工作方案,成立工作領導小組,先后組織召開黨組會9次、掃黑除惡領導小組專題會議11次、黨組理論中心組學習6次、領導干部以掃黑除惡專項斗爭為主題講黨課1次、全盟金融系統掃黑除惡專項斗爭督導會2次、推進會2次,問題線索分析研判會議2次,傳達學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示、批示和講話精神,中央、自治區、盟委行署有關工作要求,研究、部署安排相關工作。二是加強線索摸排。研究制定了《阿拉善盟金融工作辦公室掃黑除惡專項斗爭問題線索摸排工作方案》《阿拉善盟金融辦關于涉黑涉惡涉亂線索排查移交反饋及應急處置工作流程》。接待咨詢與來訪舉報群眾40人次,收集問題線索12條。特別是積極與盟公安局就重點問題線索溝通情況、協同處置,組織公安、市監、人行、銀保監分局對蒙歌金瑞龍實業有限公司阿拉善盟分公司再次進行聯合檢查,并下發警示告誡書,責令立即停止中介咨詢服務業務,不斷提高線索處置效率。

2、扎實開展金融行業專項治理工作。究制定了《阿拉善盟金融行業專項治理行動方案》《專項治理行動督查工作方案》《非法民間借貸和非法集資領域專項治理行動方案》,建立公安+金融“雙專班”工作聯動機制,成立了金融行業專項治理行動協調小組,組織召開了專項治理行動動員部署會議,對全盟小額貸款公司、典當行、投資類企業等進行了排查及再自查再摸排工作,對民間高利貸、“套路貸”及非法集資等金融亂象列出排查清單,同時約談高管簽署了承諾書。聯合人行阿盟中心支行、銀保監分局組成三個聯合督導工作組,赴三旗兩區及部分銀行、保險、小額貸款、融資擔保等機構就金融領域掃黑除惡專項斗爭暨金融行業專項治理行動進展情況進行了專項督查,督查期間召開工作匯報會、座談會35次,走訪銀行、保險等機構29家,深入農牧戶4家,調閱檔案資料131盒,切實維護了金融秩序和社會穩定。

3、嚴厲打擊非法集資、農村牧區高利貸和惡意逃廢債行為。一是防范和處置非法集資。深化宣傳引導,舉辦“攜手筑網 ·同防共治”宣傳日活動,開展非法集資宣傳“六進”活動,同時通過阿拉善電視臺播放25分鐘的防范非法集資專題片,通過微信、微博自媒體開展宣傳920條,在阿拉善新報微信公眾平臺開設8期宣傳專欄,在阿拉善日報、宏橋廣告連續8期刊載非法集資知識專題,在阿盟電梯安全監管服務平臺滾動播放非法集資宣傳片30頻次,織密了上下左右聯動的宣傳網。強化工作協調落實,在全盟范圍內開展非法集資風險排查整治工作和非法集資案件處置三年攻堅案件處置推進工作,篩選重點企業開展排查,對存在風險隱患的重點企業進行了聯合警示約談。二是積極開展“e租寶”案集資參與人信息核實登記工作。三是積極推動網絡借貸及互聯網金融機構良性退出工作,目前4家網絡借貸完成注銷手續,其他網絡借貸及互聯網金融機構承諾不開展新業務并在貸款業務辦結后,及時完成注銷工作。四是加強農村牧區民間高利貸綜合治理工作,截止12月末,我盟地區性民間借貸綜合利率指數為16.48%,小額貸款公司利率指數為13.06%,民間直接借貸利率指數為17.94%。

(六)做好金融支持服務重點領域

1、做好金融支持脫貧攻堅、鄉村振興工作。一是建立完善金融扶貧聯席會議機制,制定印發《阿拉善盟2019年金融扶貧工作實施方案》,召開了6次聯席會議,推動工作落實。二是落實扶貧小額信貸政策,推動三旗與農業銀行、阿拉善農商行簽訂扶貧合作協議,建立財政貼息和風險補償機制,規范扶貧小額信貸業務。12月末全盟扶貧小額信貸涉及490戶建檔立卡貧困戶。三是落實金融產業扶貧政策,建立了產業扶貧融資項目庫,開展金企互動對接,落實金融扶持措施,助推精準扶貧。農村助農取款服務點數達45個,助農取款服務筆數為118筆,簡易便民服務網點和流動服務網點16個、金融知識普及示范點13個。

2、推動建立銀擔合作機制。加大政策支持,壯大擔保實力。推動設立融資擔?;?,草擬提出《阿拉善盟融資性擔保公司風險補償資金管理暫行辦法》,并積極爭取財政資金支持。推動建立銀擔合作機制,2家融資擔保公司與農行、農商行、方大村鎮銀行等簽訂風險分擔協議,分擔比例為7:3。完成了2018年度小微企業融資擔保費補貼的審核工作。

3、建立“擔保聯合體”,組織轄內5家融資擔?;骨┒讀系1:獻饜槭欏?,建立了聯席會議機制,應用擔保聯合體開展業務5筆;擔保資金總額下降11.78%;在保資金總額同比下降3.4%。

、2020年重點工作

下一步,阿盟金融辦黨組將認真貫徹落實“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務,要突出工作重點,強化問題導向,進一步強化認識、精準發力、持續用力,推動經濟和金融良性循環、健康發展。

(一)堅持從嚴從實,全面夯實管黨治黨基礎。一是全面落實從嚴治黨主體責任。始終堅持把黨的建設擺在首位,繼續以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為重點,嚴格執行各項黨內制度法規,扎實落實“三會一課”制度,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,引導黨員干部隊伍牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,切實把黨的基層組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。二是全面深化黨風廉政建設。扎實落實主體責任,健全完善改進作風建設和糾正“四風”問題的長效機制,分析研判作風建設形勢,研究解決重點、難點問題,保障權力行使安全、資金運行安全、干部成長安全,筑牢拒腐防變基礎。三是扎實開展意識形態工作。嚴格落實中央、自治區和盟委關于加強新形勢下意識形態工作的部署和要求,以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心,進一步強化正面宣傳、文明創建,唱響主旋律,弘揚正能量,為全盟金融事業健康穩步發展提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化支撐。

(二)高度重視金融風險防范,優化金融發展環境。一是積極消化不良貸款,繼續督促落實兩臺賬,緊盯太西煤集團、慶華集團、九泰龍集團等企業不良貸款化解,重點關注慶華集團債委會協議落實,防范化解貸款下遷風險,力爭不良貸款率保持在10%以內。二是防范地方金融機構風險,壓實各旗政府屬地風險防范責任和農信社主體責任,落實風險化解措施,積極支持額、右旗農信社化解不良貸款,改善監管指標,實現預期目標。三是強化不良金融風險的監測預警,及時了解掌握和跟進重大風險隱患,組織召開聯席會議有效防范及早處置化解,維護地區生態環境。扎實開展防范和處置非法集資工作、互聯網金融風險專項整治工作及農村牧區及民間高利貸綜合治理。加強日常監管,督促民間借貸登記服務中心定期發布民間融資綜合利率指數;強化協調服務,協調相關部門為民間借貸登記服務開設綠色通道,不斷規范民間借貸行為。四是積極配合監管部門及托管機構落實好有關政策和要求,主動協調和幫助解決包商銀行運行中的困難和問題,保證其各項業務正???。五是全力推動金融改革,填補金融監管空白。堅持監管與服務并重的原則,嚴格落實屬地金融監管職責,強化對小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等的監管任務,強化綜合監管、功能監管和行為監管,嚴防區域性金融風險。

(三)落實金融支持政策,穩定金融供給。一是搭建好政銀企對接平臺,完善融資項目庫,進一步優化融資對接方案,重點對接國開行、農發行、內蒙古銀行、阿拉善農商行等金融機構,強化政府類項目資金的接續和新增。落實金融工作聯席會議制度,定期組織研究解決重點領域、重大項目、重點企業融資工作。繼續落實貸款貼息、業務獎勵、風險補償、費用補助等措施,有效調動金融機構服務地方經濟建設的積極性和主動性,擴大信貸投放。二是圍繞落實金融支持供給側結構改革、民營企業、鄉村振興等政策,強化對接服務、和督促跟蹤落實,持續推進“助保貸”、“轉續貸過橋”、融資擔保、信貸“白名單”等服務功能,撬動引導金融機構進一步擴大信貸投放,落實擴大抵質押范圍、無還本續貸等措施,著力加強對重點領域、民營經濟的金融支持,力爭各項貸款保持增長。三是圍繞開展金融精準扶貧工作,督促指導各旗及金融機構按自治區整改要求進一步規范扶貧小額貸款業務,建立長效機制,對符合條件的建檔立卡戶貧困戶做到應貸盡貸。進一步加大產業扶貧融資需求對接,督促引導金融機構立足我盟駱駝、肉蓯蓉、奇石等特色產業創新產品和服務,提升金融扶貧質效。加大金融政策和產品及成果的宣傳工作,提高農牧民對相關金融政策、產品和知識的了解,有效管理使用信貸資金。加大跟蹤落實力度,強化對扶貧工作進展和成效的梳理總結,及時召開聯席會議協調解決存在的問題,確保金融支持精準扶貧工作取得實效。

(四)強化多層次資本市場建設,拓寬金融供給渠道。一是制定分類分層分階段上市(掛牌)培訓計劃,組織實施《阿拉善盟關于進一步加快企業上市工作的意見》《阿拉善盟推進企業上市掛牌三年實施計劃(2018—2020年)》,協調落實好關于促進支持多層次資本市場發展的各項政策措施,更新并完善上市后備企業庫,對積極改制企業進行適當獎補,推動規上企業和初創企業進行改制。二是做好對擬掛牌上市企業的服務工作。組織推動1-3家企業在區域股權市場孵化板掛牌。組織開展形式多樣的專題講座與輔導,前三每季度每季度至少組織一次宣傳培訓活動,為企業上市掛牌營造濃厚氛圍。對擬掛牌企業進行跟蹤服務,及時幫助企業協調解決掛牌過程中遇到的困難和問題,增強企業利用資本市場做大做強的積極性。三是為企業和證券機構搭建交流合作平臺。加強與深圳證券交易所和內蒙古股權交易中心等機構的對接合作,邀請專家深入企業調研指導,組織企業通過上市掛牌、發行債券等多種方式進行融資,幫助企業對接優質金融資源,拓寬企業融資渠道。

(五)持續推動掃黑除惡專項斗爭,維護金融生態安全。一是落實宣傳引導。利用法制宣傳日活動、防范和處置非法集資宣傳月活動,采取多種形式、多層次、多途徑的宣傳方式,廣泛宣傳非法集資、互聯網金融風險、農村牧區及民間高利貸等內容,擴大和提升廣大群眾對金融知識的了解和認識。二是暢通民意反映渠道,及時發現涉黑涉惡問題線索,收集匯總問題線索,進行綜合分析研判,對問題線索進一步跟蹤,及時將具體情況反饋舉報人。三是總結經驗鞏固成果。總結梳理并做好整改工作的成果經驗總結,查漏補缺,結合工作實際,健全完善工作機制,做好金融行業的相關工作。


信息來源:阿拉善盟金融工作辦公室
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一、2019年工作開展情況

2019年以來,在盟委、行署的正確領導和關心支持下,金融辦黨組積極融入全盟經濟社會發展大局,深入落實全面從嚴治黨責任,以黨建為引領,將防范化解金融風險和服務實體經濟結合起來,認真落實金融控和改革措施,有效發揮了金融對經濟社會發展的助推和支撐作用。

(一)堅持從嚴治黨,營造良好政治生態

1、全面推進黨的政治建設。一是提高政治站位。堅定不移的把黨的整治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,引導黨員干部自覺提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是加強組織領導。黨組書記嚴格落實“第一責任人”職責,及時組織召開黨建工作會、調度會等,班子成員落實“一崗雙責”,主動作為,抓好分管領域黨的建設工作,層層傳導工作責任和壓力,齊抓共管推進各項任務落實。三是嚴肅黨內政治生活。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,嚴肅黨內政治生活,指導黨支部開展組織生活會,切實嚴明政治紀律政治規矩,營造良好政治環境。加強督查指導。將考核檢查作為落實從嚴治黨工作責任的重要抓手,年初研究部署,制定年度責任目標,年中加強日常監督檢查、開展專項檢查,切實營造良好政治生態。

2、全面推進黨的建設。堅持從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活,嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度。同時深入推進基層組織建設,截止目前,共組織黨員大會3次,黨支部委員會13次,領導干部帶頭講黨課6次。大力實施“活力黨建”,開展各類主題黨日活動10余次,特別是聯合財政金融部門12家單位組織開展了慶祝新中國成立70周年暨建黨98周年“我和我的祖國”主題黨日活動,積極探索黨建促金融、促發展、促改革的有新模式。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主義教育活動,研究制定“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案、主題教育學習方案主題教育“學走干”系列活動方案,在全辦范圍內積極籌劃并開展“學、走、干”系列活動。在學方面,堅持讀原著學原文悟原理,集中安排一周時間,采取舉辦讀書班、黨組理論中心組學習的形式,逐字逐句學習《習近平談治國理政》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》等必學書目。每日通過微信推送黨史、新中國史小故事,每周安排一次黨組理論中心組學習、一次黨支部集中學習,每月落實一次專題研討,引導黨員干部統一思想,深化認識。在走方面,積極開展“進企業、進銀行、進園區、進扶貧點、進社區”“五進”活動,深入太西煤集團、慶華集團等企業,重點調研解決重點企業風險化解問題及企業融資難問題;深入工商銀行、農業銀行等金融機構重點調研解決銀行業金融機構金融風險防范化解的問題及如何就支持實體經濟、中小微企業擴大信貸投放的問題;深入高新技術開發區、烏力吉口岸重點調研解決園區及口岸金融服務能力不足的問題;深入巴彥浩特鎮、銀根蘇木、雅布賴鎮,重點調研解決基層群眾存在的實際問題、農村牧區高利貸問題及掃黑除惡工作中存在的問題。班子成員在充分調研的基礎上,形成高質量調研報告5篇,并積極開展調研成果交流,切實將調研成果轉化為政策舉措和解決問題的具體行動。在干方面,將主題教育與同學習貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神結,同全面落實中央、自治區黨委、盟委決策部署結合起來,通過開門納諫、調查研究、主動認領上級點問題等多種形式,排查梳理辦黨組存在的問題6個、班子個人存在的問題45個,并扎實落實整改。特別是圍繞企業利用資本市場融資實現發展不強、積極性不高問題,積極籌辦了金融科技與綠色發展峰會暨第八屆“生態文明·阿拉善對話”,推動金融機構、投資機構共同凝聚力量,為阿拉善經濟發展提供新助力。圍繞“企業融資需求旺盛,但融資困難”的問題,與阿拉善高新技術產業開發區舉辦“入園區、進企業”政金企融資對接會,與農商行、額旗信用聯社、右旗信用聯社舉辦內蒙古農信社阿拉善盟地區金融支持經濟高質量發展暨政金企對接會,立足小微民營市場定位,根據企業的不同需求提供有針對性的融資服務,推動金融活水流向實經濟。

3、深入推進黨風廉政建設。一是狠抓主體責任落實,研究制定了2019年黨風廉政建設和反腐敗工作安排、黨風廉政建設“責任清單”“負面清單”、黨風廉政建設責任書,對本年度黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務進行責任分解。黨組書記認真履行“第一責任人”職責,召開專題會議1次,組織黨組會議研究相關內容4次。分管領導切實履行“一崗雙責”職責,聽取分管領域黨風廉政建設工作開展情況10余次,切實加強了對黨風廉政建設責任落實的管理監督。二是常抓強化宣傳引導,組織集體學習會2次、黨支部學習8次、黨組中心組學習20余次、全盟金融系統召開黨風廉政建設警示教育專題講座1次,通過微信發布警示教育信息10余次,深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想等重要內容,剖析盟內執紀審查和問責方面的典型案例,不斷增強金融系統廣大干部的政治覺悟和政治定力。三是長抓作風建設。嚴格落實中央八項規定、自治區配套規定及財經制度,增強年節假期等重要節點“四風”問題的防范力度。扎實開展深入整治“四官”問題凈化政治生態工作,梳理排查機關存在的問題14個、干部職工存在的問題30余個,建立問題整改臺賬,深入推進整改。研究制定了“馬上辦”工作制度等各項制度9個,對重點工作開展情況建臺賬、月調度、季總結,并通過金融辦網站、公示欄公示等方式自曬成績單,不斷改進工作作風,提升服務質量和工作效率。鮮明樹立重實干、重實績的用人導向,堅持黨管干部原則,嚴格執行《黨政機關干部選拔任用條例》,嚴把干部選拔任用“黨風廉政意見回復”關,上半年選拔任用事業單位副科級干部1名,3名科級干部按照規定進行了交流輪崗,營造了機關真抓實干、擔當作為的濃厚氛圍。

4、扎實推進意識形態陣地建設。認真落實意識形態工作責任制,制定印發了2019年意識形態工作安排,圍繞主題主線,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,加強意識形態陣地管理,組織開展黨組理論中心組學習13次、黨支部集體學習16次,切實夯實干部職工思想意識陣地。開展了本部門意識形態領域重大風險排查工作,加強對本單位門戶網站、微信公眾號等自媒體賬號使用情況的排查管理,并就存在的問題建立起了意識形態領域風險清單,不斷加強黨員和干部職工網絡言行及網絡活動的管理。強化意識形態領域風險研判,組織專題研究金融辦意識領域風險情況,并提出具體舉措。持續推進金融領域意識形態建設,領導班子主動深入企業深入金融機構、深入基層開展調研,分析研判突出問題,引導處置傾向性、苗頭性問題,切實維護意識形態領域安全。

(二)引導金融機構服務實體經濟

1、貫徹落實自治區及加快金融業發展各項政策。落實《阿拉善盟促進金融產業健康發展的意見》,完善盟、旗(區)二級融資項目數據庫建設,梳理新增入庫融資項目190個,組織項目融資聯席會議、多形式政金企對接、多層次融資項目對接會等8次對接活動,落實融資項目15個;促成銀行間合作授信,疏通自治區、盟、旗三級聯動向金融機構推介渠道。

2、聚焦服務民營小微,創新金融服務。一是設立轉續貸過橋基金,依法合規開展相關轉續貸過橋業務24筆業務。建立并落實“政銀?!狽縵展駁;?,推動兩家融資擔保公司與農行、農商行商定以7:3的比例共擔風險;建立“擔保聯合體”,組織5家融資擔?;?/span>簽訂《聯合擔保合作協議書》,開展聯合擔保業務5筆。二是發展普惠金融,落實扶貧小額信貸政策和金融支持產業扶貧政策,召開了7次聯席會議,推動工作落實。目前我盟共有農村助農取款服務點數45個,簡易便民服務網點和流動服務網點16個、金融知識普及示范點13個。

3、豐富創新保險服務,擴大履蓋范圍。貫徹落實自治區加快發展現代保險服務業的政策意見,指導保險機構完善服務,拓展產品,提升服務質量,著力推進政策性農險業務及政銀保業務的實施,組織保險機構開展產品宣傳等。

(三)防范化解地方金融風險

深入貫徹落實盟委、行署金融風險防范工作部署,制定印發工作任務臺賬,落實金融風險防范領導小組工作制度,召開3次全盟金融風險防范工作調度會議10聯席會議,扎實有效、穩妥推進金融風險化解工作。

1、大力消化處置不良貸款。制定落實《2019年化解處置不良貸款工作任務臺賬》,通過核銷、重組、清收等措施消化不良貸款。12月末全盟銀行業金融機構不良貸款余額、不良貸款率實現“雙降”,不良率低于全區平均水平,為近年來的最低。

2、推進阿右旗農信社、額濟納旗農信社改制。貫徹自治區深化農村信用社改革推進方案和《阿拉善盟農村中小金融機構風險化解實施意見》、高風險農村信用社3年處置規劃,督促指導屬地政府落實支持農信社化解風險的相關政策措施,化解不良風險,改善監管指標,防范流動性風險。

(四)推動多層次資本市場建設

1、落實上市工作機制。篩選2019-2020年擬掛牌、上市企業,建立企業資源庫,制定時間計劃表和工作臺賬,全力開展企業掛牌上市工作。配合阿拉善生態協會等多家金融機構在阿拉善成功舉辦“2019年金融科技與綠色發展峰會暨第八屆 '生態文明·阿拉善對話'活動”,來自全國各地200余位證券機構專家、企業代表,共同探討推動經濟社會發展和生態文明建設,進一步推進資本市場建設,助力企業借力資本市場發展。

2、強化上市資源培育。加強與區域股權交易中心的合作,與內蒙古股權交易中心簽署戰略合作協議,確定我盟資本市場戰略合作模式,合作培育掛牌上市企業資源。采取“請進來”方式,召開協調會、開展實地走訪調研,邀請專家深入旗區及企業對企業進行“一對一”幫扶指導;同時通過舉辦走進深交所暨阿拉善擬上市企業專場投融資路演活動、聯合深圳證券交易所舉辦阿拉善盟多層次資本市場專題培訓會“走出去”方式,提升我盟企業管理層掛牌上市意識和能力。

3、完善市場建設。綜合考慮我盟資源稟賦,特色產業需求等因素,組織申報了“內蒙古沙產業產品交易中心”、“內蒙古觀賞石交易中心”2個交易場所。

4、建立信貸“白名單”篩選機制,建立信貸企業“白名單”。目前首批入選阿拉善盟信貸企業“白名單”的16家企業已對外公布并給予信貸支持。

2019年我盟2家掛牌新三板掛牌的企業中,內蒙古金沙苑葡萄酒業股份有限公司獲自治區2017年度多層次資本市場融資費用補貼50萬元、我盟掛牌費用補貼資金15萬元,內蒙古圣氏化學股份有限公司通過定向增發成功募集資金4000萬元。阿拉善盟盛世水務股份有限公司已完成股改并與證券機構簽署孵化板掛牌委托協議,內蒙古世杰化工有限公司與券商達成了新三板掛牌戰略合作意向,額濟納旗都藍熱力有限責任公司通過債權融資計劃實現融資1億元。全盟現有上市公司1家,新三板掛牌企業2家,區域性股權市場掛牌企業74。

(五)防范和打擊非法集資

1、深入開展金融領域掃黑除惡專項斗爭工作。一是加強組織領導。將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,研究制定工作方案,成立工作領導小組,先后組織召開黨組會9次、掃黑除惡領導小組專題會議11次、黨組理論中心組學習6次、領導干部以掃黑除惡專項斗爭為主題講黨課1次、全盟金融系統掃黑除惡專項斗爭督導會2次、推進會2次,問題線索分析研判會議2次,傳達學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示、批示和講話精神,中央、自治區、盟委行署有關工作要求,研究、部署安排相關工作。二是加強線索摸排。研究制定了《阿拉善盟金融工作辦公室掃黑除惡專項斗爭問題線索摸排工作方案》《阿拉善盟金融辦關于涉黑涉惡涉亂線索排查移交反饋及應急處置工作流程》。接待咨詢與來訪舉報群眾40人次,收集問題線索12條。特別是積極與盟公安局就重點問題線索溝通情況、協同處置,組織公安、市監、人行、銀保監分局對蒙歌金瑞龍實業有限公司阿拉善盟分公司再次進行聯合檢查,并下發警示告誡書,責令立即停止中介咨詢服務業務,不斷提高線索處置效率。

2、扎實開展金融行業專項治理工作。究制定了《阿拉善盟金融行業專項治理行動方案》《專項治理行動督查工作方案》《非法民間借貸和非法集資領域專項治理行動方案》,建立公安+金融“雙專班”工作聯動機制,成立了金融行業專項治理行動協調小組,組織召開了專項治理行動動員部署會議,對全盟小額貸款公司、典當行、投資類企業等進行了排查及再自查再摸排工作,對民間高利貸、“套路貸”及非法集資等金融亂象列出排查清單,同時約談高管簽署了承諾書。聯合人行阿盟中心支行、銀保監分局組成三個聯合督導工作組,赴三旗兩區及部分銀行、保險、小額貸款、融資擔保等機構就金融領域掃黑除惡專項斗爭暨金融行業專項治理行動進展情況進行了專項督查,督查期間召開工作匯報會、座談會35次,走訪銀行、保險等機構29家,深入農牧戶4家,調閱檔案資料131盒,切實維護了金融秩序和社會穩定。

3、嚴厲打擊非法集資、農村牧區高利貸和惡意逃廢債行為。一是防范和處置非法集資。深化宣傳引導,舉辦“攜手筑網 ·同防共治”宣傳日活動,開展非法集資宣傳“六進”活動,同時通過阿拉善電視臺播放25分鐘的防范非法集資專題片,通過微信、微博自媒體開展宣傳920條,在阿拉善新報微信公眾平臺開設8期宣傳專欄,在阿拉善日報、宏橋廣告連續8期刊載非法集資知識專題,在阿盟電梯安全監管服務平臺滾動播放非法集資宣傳片30頻次,織密了上下左右聯動的宣傳網。強化工作協調落實,在全盟范圍內開展非法集資風險排查整治工作和非法集資案件處置三年攻堅案件處置推進工作,篩選重點企業開展排查,對存在風險隱患的重點企業進行了聯合警示約談。二是積極開展“e租寶”案集資參與人信息核實登記工作。三是積極推動網絡借貸及互聯網金融機構良性退出工作,目前4家網絡借貸完成注銷手續,其他網絡借貸及互聯網金融機構承諾不開展新業務并在貸款業務辦結后,及時完成注銷工作。四是加強農村牧區民間高利貸綜合治理工作,截止12月末,我盟地區性民間借貸綜合利率指數為16.48%,小額貸款公司利率指數為13.06%,民間直接借貸利率指數為17.94%。

(六)做好金融支持服務重點領域

1、做好金融支持脫貧攻堅、鄉村振興工作。一是建立完善金融扶貧聯席會議機制,制定印發《阿拉善盟2019年金融扶貧工作實施方案》,召開了6次聯席會議,推動工作落實。二是落實扶貧小額信貸政策,推動三旗與農業銀行、阿拉善農商行簽訂扶貧合作協議,建立財政貼息和風險補償機制,規范扶貧小額信貸業務。12月末全盟扶貧小額信貸涉及490戶建檔立卡貧困戶。三是落實金融產業扶貧政策,建立了產業扶貧融資項目庫,開展金企互動對接,落實金融扶持措施,助推精準扶貧。農村助農取款服務點數達45個,助農取款服務筆數為118筆,簡易便民服務網點和流動服務網點16個、金融知識普及示范點13個。

2、推動建立銀擔合作機制。加大政策支持,壯大擔保實力。推動設立融資擔?;?,草擬提出《阿拉善盟融資性擔保公司風險補償資金管理暫行辦法》,并積極爭取財政資金支持。推動建立銀擔合作機制,2家融資擔保公司與農行、農商行、方大村鎮銀行等簽訂風險分擔協議,分擔比例為7:3。完成了2018年度小微企業融資擔保費補貼的審核工作。

3、建立“擔保聯合體”,組織轄內5家融資擔?;骨┒讀系1:獻饜槭欏?,建立了聯席會議機制,應用擔保聯合體開展業務5筆;擔保資金總額下降11.78%;在保資金總額同比下降3.4%。

、2020年重點工作

下一步,阿盟金融辦黨組將認真貫徹落實“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務,要突出工作重點,強化問題導向,進一步強化認識、精準發力、持續用力,推動經濟和金融良性循環、健康發展。

(一)堅持從嚴從實,全面夯實管黨治黨基礎。一是全面落實從嚴治黨主體責任。始終堅持把黨的建設擺在首位,繼續以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神為重點,嚴格執行各項黨內制度法規,扎實落實“三會一課”制度,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,引導黨員干部隊伍牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,切實把黨的基層組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。二是全面深化黨風廉政建設。扎實落實主體責任,健全完善改進作風建設和糾正“四風”問題的長效機制,分析研判作風建設形勢,研究解決重點、難點問題,保障權力行使安全、資金運行安全、干部成長安全,筑牢拒腐防變基礎。三是扎實開展意識形態工作。嚴格落實中央、自治區和盟委關于加強新形勢下意識形態工作的部署和要求,以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心,進一步強化正面宣傳、文明創建,唱響主旋律,弘揚正能量,為全盟金融事業健康穩步發展提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化支撐。

(二)高度重視金融風險防范,優化金融發展環境。一是積極消化不良貸款,繼續督促落實兩臺賬,緊盯太西煤集團、慶華集團、九泰龍集團等企業不良貸款化解,重點關注慶華集團債委會協議落實,防范化解貸款下遷風險,力爭不良貸款率保持在10%以內。二是防范地方金融機構風險,壓實各旗政府屬地風險防范責任和農信社主體責任,落實風險化解措施,積極支持額、右旗農信社化解不良貸款,改善監管指標,實現預期目標。三是強化不良金融風險的監測預警,及時了解掌握和跟進重大風險隱患,組織召開聯席會議有效防范及早處置化解,維護地區生態環境。扎實開展防范和處置非法集資工作、互聯網金融風險專項整治工作及農村牧區及民間高利貸綜合治理。加強日常監管,督促民間借貸登記服務中心定期發布民間融資綜合利率指數;強化協調服務,協調相關部門為民間借貸登記服務開設綠色通道,不斷規范民間借貸行為。四是積極配合監管部門及托管機構落實好有關政策和要求,主動協調和幫助解決包商銀行運行中的困難和問題,保證其各項業務正???。五是全力推動金融改革,填補金融監管空白。堅持監管與服務并重的原則,嚴格落實屬地金融監管職責,強化對小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等的監管任務,強化綜合監管、功能監管和行為監管,嚴防區域性金融風險。

(三)落實金融支持政策,穩定金融供給。一是搭建好政銀企對接平臺,完善融資項目庫,進一步優化融資對接方案,重點對接國開行、農發行、內蒙古銀行、阿拉善農商行等金融機構,強化政府類項目資金的接續和新增。落實金融工作聯席會議制度,定期組織研究解決重點領域、重大項目、重點企業融資工作。繼續落實貸款貼息、業務獎勵、風險補償、費用補助等措施,有效調動金融機構服務地方經濟建設的積極性和主動性,擴大信貸投放。二是圍繞落實金融支持供給側結構改革、民營企業、鄉村振興等政策,強化對接服務、和督促跟蹤落實,持續推進“助保貸”、“轉續貸過橋”、融資擔保、信貸“白名單”等服務功能,撬動引導金融機構進一步擴大信貸投放,落實擴大抵質押范圍、無還本續貸等措施,著力加強對重點領域、民營經濟的金融支持,力爭各項貸款保持增長。三是圍繞開展金融精準扶貧工作,督促指導各旗及金融機構按自治區整改要求進一步規范扶貧小額貸款業務,建立長效機制,對符合條件的建檔立卡戶貧困戶做到應貸盡貸。進一步加大產業扶貧融資需求對接,督促引導金融機構立足我盟駱駝、肉蓯蓉、奇石等特色產業創新產品和服務,提升金融扶貧質效。加大金融政策和產品及成果的宣傳工作,提高農牧民對相關金融政策、產品和知識的了解,有效管理使用信貸資金。加大跟蹤落實力度,強化對扶貧工作進展和成效的梳理總結,及時召開聯席會議協調解決存在的問題,確保金融支持精準扶貧工作取得實效。

(四)強化多層次資本市場建設,拓寬金融供給渠道。一是制定分類分層分階段上市(掛牌)培訓計劃,組織實施《阿拉善盟關于進一步加快企業上市工作的意見》《阿拉善盟推進企業上市掛牌三年實施計劃(2018—2020年)》,協調落實好關于促進支持多層次資本市場發展的各項政策措施,更新并完善上市后備企業庫,對積極改制企業進行適當獎補,推動規上企業和初創企業進行改制。二是做好對擬掛牌上市企業的服務工作。組織推動1-3家企業在區域股權市場孵化板掛牌。組織開展形式多樣的專題講座與輔導,前三每季度每季度至少組織一次宣傳培訓活動,為企業上市掛牌營造濃厚氛圍。對擬掛牌企業進行跟蹤服務,及時幫助企業協調解決掛牌過程中遇到的困難和問題,增強企業利用資本市場做大做強的積極性。三是為企業和證券機構搭建交流合作平臺。加強與深圳證券交易所和內蒙古股權交易中心等機構的對接合作,邀請專家深入企業調研指導,組織企業通過上市掛牌、發行債券等多種方式進行融資,幫助企業對接優質金融資源,拓寬企業融資渠道。

(五)持續推動掃黑除惡專項斗爭,維護金融生態安全。一是落實宣傳引導。利用法制宣傳日活動、防范和處置非法集資宣傳月活動,采取多種形式、多層次、多途徑的宣傳方式,廣泛宣傳非法集資、互聯網金融風險、農村牧區及民間高利貸等內容,擴大和提升廣大群眾對金融知識的了解和認識。二是暢通民意反映渠道,及時發現涉黑涉惡問題線索,收集匯總問題線索,進行綜合分析研判,對問題線索進一步跟蹤,及時將具體情況反饋舉報人。三是總結經驗鞏固成果。總結梳理并做好整改工作的成果經驗總結,查漏補缺,結合工作實際,健全完善工作機制,做好金融行業的相關工作。


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